中國儲能網(wǎng)訊：雖然規(guī)模已居全球首位，但一直困擾可再生能源的棄風(fēng)棄光棄水“三棄”問題及可再生資源補貼缺口等難題，卻有愈演愈烈的趨勢。
數(shù)據(jù)顯示，2016年前10個月全國棄風(fēng)棄光棄水電量達到980億千瓦時。上半年，僅棄風(fēng)電量就高達323億千瓦時，逼近去年全年棄風(fēng)電量。三北地區(qū)棄風(fēng)形勢愈演愈烈，今年上半年，新疆、甘肅棄風(fēng)分別高達45%和47%。
韓文科分析，造成棄風(fēng)棄光棄水的原因比較復(fù)雜。在目前電力需求降低的形勢下，一些地區(qū)盲目上馬可再生能源。此外，可再生電力建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，就地消納能力弱等，都是新能源棄電的重要原因。
“解決‘三棄’問題非一朝之功?！表n文科說，“十三五”規(guī)劃在調(diào)低可再生能源，尤其是風(fēng)電、太陽能發(fā)展目標的同時，要增加本地消納，同時增加電網(wǎng)的接受和輸送能力等。
國家能源局副局長李仰哲日前談及可再生能源時表示，要努力把三北地區(qū)的棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)。其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)，不棄光?？紤]到目前三北地區(qū)可再生能源的消納問題，“十三五”布局也做了比較大的調(diào)整，主要是往東部和中部發(fā)展。
為此，“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，風(fēng)電項目電價可與當?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當。水電棄水問題基本解決，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時數(shù)全面達到全額保障性收購的要求。
業(yè)內(nèi)人士認為，目前，清潔能源若想得到大規(guī)模利用，需改變傳統(tǒng)電力規(guī)劃、生產(chǎn)、傳輸、調(diào)度和用電方式。按照電源—電網(wǎng)—儲能—用電全產(chǎn)業(yè)鏈條綜合發(fā)展原則，對風(fēng)光等可再生能源發(fā)電和各級電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。
解決可再生資源補貼缺口問題，也是“十三五”規(guī)劃的一個重要目標。“目前，可再生能源的補貼捉襟見肘，缺口越來越大。如何降低成本，減少補貼，不僅關(guān)系到能源行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到轉(zhuǎn)型能否成功。”李仰哲指出。
可再生能源補貼絕大部分來自可再生能源電價附加費。工商業(yè)用電每千瓦時上繳可再生能源附加費0.019元，足額征收的話是800億元。由于各種原因無法做到足額征收，導(dǎo)致補貼的發(fā)放拖欠嚴重。
截至2016年上半年，可再生能源補貼拖欠累計達到550億元。大量并網(wǎng)發(fā)電、具備補貼發(fā)放資格的項目，由于電價附加費用收取不足，遲遲拿不到應(yīng)得的補貼。
為此，規(guī)劃提出，建立全國統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機制，進一步完善新能源電力的補貼機制。同時與碳交易市場對接，降低可再生能源電力的財政資金補貼強度，為最終取消財政資金補貼創(chuàng)造條件。
專家指出，差價補貼要變成定額補貼加綠色證書的模式。現(xiàn)有的固定補貼還會保留一段時間。隨著財政補貼逐漸減少，最終補貼將退出。同時補貼方向也會作出調(diào)整，傾向小而散的分布式能源。另一方面，在條件成熟時，將推進配額加綠色證書交易機制。
