中國儲能網(wǎng)訊：5月下旬，熾熱的陽光讓羅南村顯得格外安靜，這條位于南莊鎮(zhèn)與西樵的交界村莊依江而建，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為人所熟知，每到周末都會吸引不少游客前來采風。而就在上個月，羅南村又多了一個標簽——中國家庭光伏示范村，今年內全村500戶家庭將全部裝上光伏發(fā)電設備，屆時整齊劃一的光伏發(fā)電屋頂將成為這條生態(tài)村一道亮麗的風景線。
羅南村的光伏發(fā)電項目只是禪城推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。作為廣東省8個低碳縣（區(qū)）試點之一，近年來禪城區(qū)積極探索低碳綠色產(chǎn)業(yè)化路徑，光伏發(fā)電憑借著零碳排放、維護成本低、發(fā)電用電并存等優(yōu)勢，成為了禪城發(fā)展低碳經(jīng)濟的切入口。
按照國家能源局發(fā)布的《太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，到“十三五”末期我國規(guī)劃的分布式光伏裝機容量將達到70GW（吉瓦），而截至2015年底我國累計分布式光伏裝機為6.06GW。這預示著“十三五”的5年內，分布式光伏裝機年均復合增速有望達到63.1%。
瞄準光伏產(chǎn)業(yè)即將迎來爆發(fā)性增長的機遇，去年禪城區(qū)公資辦與國內知名新能源企業(yè)科力遠集團共同組建了佛山盈科智網(wǎng)新能源技術有限公司（簡稱“盈科智網(wǎng)”），計劃未來3年時間內，投入7億到8億元，完成100兆瓦光儲一體化電站投資目標，年發(fā)電量將可達1億度。
禪城的光伏夢想前景幾何？除了推動綠色經(jīng)濟發(fā)展外，其背后還有著怎樣的考量？
撰文：南方日報記者 孫景鋒 實習生 神安怡
現(xiàn)象
生態(tài)村變身“家庭光伏示范村”
“目前，光伏發(fā)電設施已經(jīng)進入安裝階段，一周內村委會的發(fā)電設施就可投入使用了?！绷_南村黨總支書記關潤堯介紹，目前該村的光伏項目進展順利，除了今年內完成對500戶家庭的覆蓋外，預計一到兩年內還將完成對羅南村里的工廠、醫(yī)院和商場的覆蓋。
對于將羅南村打造成為中國家庭光伏示范村的初衷，關潤堯認為，光伏發(fā)電利國利民，在節(jié)能減排的同時還能夠遮陽隔熱，而且通過引入新的商業(yè)模式大幅簡化了報建手續(xù)，提高了村民的回報率，因此項目從一開始就獲得了村民的積極支持，“引入光伏發(fā)電后村民的用電成本將整體降低，大概五年時間可以收回成本，之后就可以實現(xiàn)免費用電了”。
作為羅南村光伏項目的投資建設方，佛山盈科智網(wǎng)新能源技術有限公司去年8月份成立，是禪城區(qū)政府與科力遠集團在光儲一體化電站領域進行深度合作而共同組建的新公司，在不到一年時間里，盈科智網(wǎng)就成為了禪城區(qū)推廣分布式光伏發(fā)電的重要力量。
5月24日上午，另一個由盈科智網(wǎng)承建的光伏發(fā)電項目，目前國內裝機容量最大的屋頂停車場分布式光伏電站在禪城區(qū)華藝（國際）裝飾博覽城進行了并網(wǎng)正式運行，盈科智網(wǎng)董事、總經(jīng)理薛海華介紹，該項目總投資1900萬元，建成規(guī)模2.4兆瓦，每年可利用太陽能發(fā)電218.2萬度。該電站的建成不僅極大地緩解了企業(yè)用電負荷，明顯降低業(yè)主用電成本，而且能夠實現(xiàn)節(jié)能減排二氧化碳54385噸，相當于植樹造林152816棵。目前華藝（國際）裝飾博覽城年用電量約為2000萬度，這意味著該光伏電站能夠為華藝提供10%的用電。
而根據(jù)計劃，未來3年時間里盈科智網(wǎng)將投入7億到8億元，完成100兆瓦光儲一體化電站投資目標，年發(fā)電量將可達1億度，相當于植樹造林700萬棵。
推廣
從零能耗公交站到綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化
事實上，這并非禪城對光伏發(fā)明進行的首次探索，自2012年成為廣東省首批8個低碳試點區(qū)之一后，禪城區(qū)就一直在探索如何讓城市發(fā)展與低碳綠色經(jīng)濟更好地結合起來，把低碳理念融入到城市整體規(guī)劃布局中。
而隨著光伏發(fā)電技術的日益成熟，其在中心城區(qū)大規(guī)模推廣的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。禪城區(qū)土地資源極其有限，可開發(fā)利用的大型屋頂資源相對有限，單體規(guī)模不大、但數(shù)量眾多的家庭屋頂未來將成為分布式光伏項目建設的資源主體。
自2014年禪城首個光伏電站在華南電源科技創(chuàng)新園啟動以來，禪城“碧桂園希爾頓酒店”“沿海馨庭”“萬科廣場辦公樓”“智博麗海花園”等多個項目都列入綠色建筑設計標識，完成綠色建筑項目面積達60.2萬平方米。
今年3月6日，投資額達1億元的嶺南大道公交樞紐站改造工程啟動，升級改造后，該樞紐站將變身為一座地上四層的公共建筑，且采用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。這是佛山第一座零能耗綠色示范建筑，且在省內甚至國內的公交領域也尚屬罕見。
所謂的零能耗指的是使用的電量和輸入的電量基本實現(xiàn)對等，即為電量的零消耗。根據(jù)設計方案，這座公共建筑的屋頂設太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，具有發(fā)電的功能，建成后的新嶺南大道公交樞紐站裝機容量一年約為60萬度電。這意味著該樞紐站一年最多可節(jié)省約60萬度電。
如果說過去幾年推廣的光伏項目是禪城區(qū)建設低碳試點區(qū)的初步探索，那么由區(qū)公資辦與新能源企業(yè)共同組建公司推廣光伏發(fā)電，則是禪城通過產(chǎn)業(yè)化推廣綠色經(jīng)濟的一次重要試水。在禪城區(qū)有關負責人看來，單純依靠行政力量推動低碳環(huán)保理念并非長遠之計，只有通過市場化和產(chǎn)業(yè)化，讓市場成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在華藝光伏電站舉行并網(wǎng)的啟動儀式上，禪城區(qū)委常委、常務副區(qū)長蘇巖就表示：“真正創(chuàng)新的源頭在企業(yè)。政府的作用是解決光伏產(chǎn)業(yè)落到實處的問題，改善提升營商環(huán)境。接下來禪城區(qū)委、區(qū)政府會在這個起點基礎上繼續(xù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化服務，為發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供更好的空間。”
舉措“一門式”服務推動光伏發(fā)電進家庭
為了進一步推廣光伏發(fā)電，蘇巖透露，禪城區(qū)將出臺一系列配套政策，促進全區(qū)家庭光伏發(fā)電的建設，其中包括整合金融、科技、保險等多方資源實現(xiàn)“六位一體”服務模式，降低家庭申報光伏發(fā)電項目的門檻。
這種服務模式已經(jīng)在羅南村的光伏發(fā)電項目中率先得到了應用。具體來說，禪城區(qū)按照“一門式”服務理念，通過整合政府行政審批、用戶、供電、銀行、保險、村委等多方資源，實現(xiàn)“六位一體”的商業(yè)模式，村民只需與盈科智網(wǎng)公司簽訂合作協(xié)議，所有審批手續(xù)均由盈科智網(wǎng)辦理，切實解決目前家庭光伏申報難、建設難、拿補貼難、維護難等實際問題。
“考慮到單個用戶不了解光伏申報流程的問題，公司負責人會向政府主管部門溝通，并與銀行、保險共同簽署戰(zhàn)略協(xié)議，由盈科智網(wǎng)公司協(xié)助用戶進行所有手續(xù)的申報。”薛海華介紹。
除了創(chuàng)新服務模式外，禪城區(qū)發(fā)改部門的相關負責人介紹，今年禪城區(qū)的1號文件就針對光伏電站的建設出臺了頗具競爭力的扶持措施，區(qū)政府將對光伏電站的投資者提供40萬/兆瓦的補貼，單個項目不超過100萬，而業(yè)主方也將獲得2萬/兆瓦的補貼，單個項目不超過10萬元，該補貼標準高于深圳、廣州、東莞等周邊城市。
此外，他還透露，目前禪城區(qū)有關部門正準備出臺相關政策指引，要求未來政府投資的項目采用光伏發(fā)電，并把相關的附加要求加入到未來的土地拍賣條款當中。
薛海華表示，經(jīng)過前期摸底，目前禪城家庭光伏發(fā)展領域還是一片空白，已經(jīng)安裝光伏發(fā)電設備的家庭少于20戶，他認為，隨著國家光伏產(chǎn)業(yè)結構的調整，在供給側改革的環(huán)境下，加上佛山具有經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)、政府扶持力度大等優(yōu)勢，分布式光伏發(fā)電在佛山將擁有廣闊的發(fā)展前景。
案例分析
光伏進村“羅南模式”帶來哪些啟示？
在南莊鎮(zhèn)羅南村，分布式光伏電站正在村民家的樓頂安裝。作為首批“中國家庭光伏示范村”，羅南村今年內將實現(xiàn)家庭光伏發(fā)電不低于500戶。電站發(fā)電除了并網(wǎng)外，今后還將用于農(nóng)業(yè)灌溉、公共照明等。
據(jù)介紹，目前全國建有光伏城幾十個，那么和其他項目相比，羅南村的示范何用體現(xiàn)在哪里？薛海華介紹，此次羅南村提出的要實現(xiàn)家庭光伏發(fā)電500戶的目標，尚屬國家首例，此外，羅南村的光伏項目還首次采用光伏帶和租賃模式等新模式，為家庭光伏的大規(guī)模推廣探索新模式。
可自由選擇建設模式
目前盈科智網(wǎng)為羅南村民提供了三種建設模式。
租賃模式：由盈科智網(wǎng)公司投資，居民交付押金，按每年8%的電費返還收益，滿五年之后退還押金。從第六年開始到25年，每年免費用電3600度，基本滿足家庭用電需求，收益回報64000多元。
自建模式：用戶自己出資建設，造價每副4萬元，盈科優(yōu)惠了1萬元，并承諾隨時可以按折舊程度回購。
貸款自建模式：基本可以實現(xiàn)零首付，經(jīng)過溝通，用戶可免費試用一年，由盈科智網(wǎng)償還貸款。一年之后用戶可選擇拆除或還貸。
政策補貼優(yōu)惠多
國家光伏政策對每度電實行度電補貼4.2角，除此以外禪城區(qū)政府為項目建設提供高額補貼，其中裝機補貼每兆瓦40萬元，業(yè)主另有2萬元塊補貼。
據(jù)薛海華介紹，目前火電的發(fā)電成本約為4.7角/度，水電為2—3角/度，而光伏發(fā)電約為7角/度，扣除國家補貼，光伏發(fā)電的成本基本實現(xiàn)了與火電持平甚至略低。
這樣的光伏電站模式將為村民帶來實惠。以自投模式為例，村民投入4萬元，25年間為其節(jié)省的電費，加上余電上網(wǎng)的電費收益，以及國家和各級政府的補貼，純利潤達5.9萬元。羅南村委相關負責人說，家庭光伏發(fā)電回報率高，優(yōu)于普通投資產(chǎn)品，受到村民普遍歡迎。
機遇
分布式光伏發(fā)電前景向好
概念 何為分布式光伏發(fā)電
分布式光伏發(fā)電是指在用戶場地附近建設，運行方式以用戶側自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。目前應用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項目。
現(xiàn)狀 高速增長已成趨勢
根據(jù)國家能源據(jù)數(shù)據(jù)，截至2015年底，中國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時?！笆濉逼陂g，太陽能發(fā)電裝機容量年均增長177%。
機會 藍海市場將迎發(fā)展
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內家庭光伏的市場容量在1.5萬億—2.5萬億規(guī)模之間，而目前開發(fā)容量仍不超過0.2%，開發(fā)比例遠低于發(fā)達國家水平。
此外，目前我國光伏裝機還存在區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，主要集中在以大型地面電站為主的西北地區(qū)和以分布式為主的華東、華北地區(qū)。
環(huán)境 政策紅利持續(xù)釋放
2015年12月15日，國家能源局下發(fā)《太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，明確指出“十三五”太陽能光伏裝機目標為150GW，中國未來五年內平均每年的光伏設備需求量將突破20GW。
2015年12月22日，中國人民銀行發(fā)布公告，在銀行間債券市場推出綠色金融債券，其中，光伏被列入《綠色債券支持項目目錄》。
而國家發(fā)展改革委則發(fā)出《關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》，適當降低新建陸上風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。
2015年3月，國務院制定的《光伏扶貧試點實施方案編制大綱（修訂稿）》明確：地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設施的光伏扶貧工程給予35%初始投資補貼，對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進行初始投資補貼配置；同時光伏扶貧工程在還貸期內享受銀行全額貼息。
近期隨著“可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法”的出臺，針對可再生能源發(fā)電的財稅優(yōu)惠政策將得到持續(xù)推進。
