濟(jì)林字〔2015〕51號
關(guān)于光伏 電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知
各縣(市、區(qū))林業(yè)局，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)林業(yè)主管部門：
為有效扼制當(dāng)前光伏發(fā)電 項(xiàng)目違法使用林地的高發(fā)態(tài)勢，進(jìn)一步規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地行為，根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號)和《濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范林地濕地管理工作的意見》(濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕23號)精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、嚴(yán)格使用林地范圍。禁止在各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園（含同類型國家公園）、瀕危物種棲息地等區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地。
其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域，為限制建設(shè)區(qū)域。對于森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地，在不改變其宜林地性質(zhì)的前提下，可采用“林光互補(bǔ)”用地模式發(fā)展光伏發(fā)電。
二、規(guī)范用地審核審批。光伏電站建設(shè)符合林地使用條件的，必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。光伏電站基站用地應(yīng)辦理永久用地審批，采用“林光互補(bǔ)”用地模式的，電池組件陣列在施工期按臨時占用林地辦理審批手續(xù)，運(yùn)營期內(nèi)用地雙方可以簽訂補(bǔ)償協(xié)議，通過租賃等方式使用林地。
三、依法查處違法使用林地行為。在2015年12月1日前建設(shè)完成的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地上建設(shè)，且符合林光互補(bǔ)用地模式的，不作為違法用地案件，但必須限期辦理用地審批手續(xù)。
對于2015年12月1日前建設(shè)完成的光伏發(fā)電項(xiàng)目且不符合林光互補(bǔ)用地模式的，將作為市級重點(diǎn)督辦案件依法予以查處。違法使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園和國家級公益林地的，應(yīng)限期清除地上建設(shè)物，恢復(fù)林業(yè)用地生產(chǎn)條件；違法使用其它林地的，在依法查處到位后，依照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦林業(yè)用地審核審批手續(xù)。
四、強(qiáng)化林地濕地執(zhí)法監(jiān)管。各縣市區(qū)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，定期開展林地、濕地執(zhí)法大排查，嚴(yán)禁在上述禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。對排查發(fā)現(xiàn)的違法用地項(xiàng)目，要依法嚴(yán)厲查處；對達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，要及時移交司法部門。
對今后查實(shí)的光伏發(fā)電違法使用林地、濕地案件，除依法追究用地單位和有關(guān)人員的責(zé)任外，違法用地將納入市政府科學(xué)發(fā)展觀考核林地、濕地流失面積，在查辦期間將停辦該縣市區(qū)所有項(xiàng)目用地審核審批。
>>附件：《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號）
濟(jì)寧市林業(yè)局
2015年12月10日
