近日，四川省發(fā)改委及四川省能源局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改能源[2015]211號(hào)），筆者仔細(xì)研讀后，認(rèn)為政策中的一些要點(diǎn)代表了我國光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理趨勢(shì)。
一、規(guī)劃先行
文件指出省、各市（州）應(yīng)編制光伏發(fā)電發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，也提出省能源局將根據(jù)各地編制的光伏電站建設(shè)規(guī)劃對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前，我國的“十三五”太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃正積極編制中，大部分省份、地區(qū)都已開展相關(guān)規(guī)劃的編制用以指導(dǎo)工作，開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注規(guī)劃編制，確保開發(fā)戰(zhàn)略符合總體規(guī)劃思想，從而科學(xué)有序發(fā)展光伏發(fā)電。
二、專家評(píng)價(jià)
文件指出，省能源局將根據(jù)規(guī)劃和光伏項(xiàng)目前期情況組織專家對(duì)項(xiàng)目成熟度進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。這里針對(duì)的對(duì)象是擬建集中上網(wǎng)光伏電站。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)并沒有說明，但從下文的“開發(fā)企業(yè)應(yīng)及早并加快開展項(xiàng)目前期工作”一句，可以看出，主要是對(duì)項(xiàng)目前期工作的評(píng)價(jià)，如現(xiàn)場資源數(shù)據(jù)的掌握、土地協(xié)議的簽署、開發(fā)協(xié)議的簽署、項(xiàng)目可研報(bào)告的編制等，都有可能是評(píng)價(jià)的要素。
自我國實(shí)行規(guī)模指標(biāo)管理后，光伏電站的開發(fā)競爭更加激烈。一些省市對(duì)能夠進(jìn)入指標(biāo)的項(xiàng)目都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先開發(fā)成熟度高的項(xiàng)目，而通過評(píng)優(yōu)、投標(biāo)等方法進(jìn)行篩選肯定是一大趨勢(shì)。
三、建成優(yōu)先
文件指出，將安排超出國家下達(dá)規(guī)模指標(biāo)20%的項(xiàng)目備案，該部分項(xiàng)目若在備案當(dāng)年建成，雖然不能進(jìn)入到本年度規(guī)模，沒有拿到補(bǔ)貼，但將放在下一年度優(yōu)先安排。在我國光伏發(fā)電發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些企業(yè)占用了資源或指標(biāo)但是并沒有落實(shí)項(xiàng)目的情況。按照建成優(yōu)先的方式，一方面確保了政府完成光伏電站建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)，一方面鼓勵(lì)了優(yōu)先建設(shè)的企業(yè)。
四、競爭上網(wǎng)
文件指出，以競爭性電價(jià)上網(wǎng)的項(xiàng)目，既不用擠破頭去爭取指標(biāo)，還能夠享受可再生能源補(bǔ)貼。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，光伏發(fā)電項(xiàng)目的成本呈下降趨勢(shì)，以競爭性電價(jià)上網(wǎng)既是國家提倡的方向，也是發(fā)展的必然。
