中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：——專訪國(guó)網(wǎng)農(nóng)電部主任孫吉昌
文 /本刊記者 王為民
《國(guó)家電網(wǎng)》：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下“十二五 ”以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)的總體情況。
孫吉昌 :
為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年，國(guó)家電網(wǎng)公司提出了“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù) ”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“戶戶通電 ”工程，提高農(nóng)村電氣化水平，到 2010年，凡是通過(guò)公司最大限度電網(wǎng)延伸能夠解決供電問(wèn)題的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)戶戶通電。 2006年～2012年，累計(jì)完成投資 198.7億元，為 149.1萬(wàn)無(wú)電戶 571.9萬(wàn)無(wú)電人口解決了用電問(wèn)題。
隨著地方供電企業(yè)上劃、公司供電區(qū)域擴(kuò)大、國(guó)家啟動(dòng)牧民安居工程和農(nóng)牧民移民搬遷程等原因，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)又出現(xiàn)了無(wú)電人口。為落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出的“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“全部無(wú)電人口用上電 ”的目標(biāo)，公司黨組專門召開(kāi)會(huì)議，對(duì)“十二五 ”期間全部解決無(wú)電人口用電問(wèn)題作出部署。
為確保不遺漏一村一戶無(wú)電戶，公司對(duì)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)進(jìn)行專題部署，要求各單位配合地方政府摸清無(wú)電人口情況，確保無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)方案與各級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃的銜接統(tǒng)一，做到項(xiàng)目不重不漏、信息準(zhǔn)確。公司與相關(guān)?。▍^(qū)）政府合作，歷時(shí)3個(gè)多月，組織41個(gè)地市公司188個(gè)縣公司與市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)政府部門，對(duì)1867個(gè)鄉(xiāng)8319個(gè)村進(jìn)行逐戶調(diào)查。從摸底情況看，截至2012年年底，公司供電區(qū)域內(nèi)尚有無(wú)電戶59.7萬(wàn)戶，無(wú)電人口252.7萬(wàn)人，主要分布在西藏大電網(wǎng)延伸新增的 26個(gè)縣，四川甘孜、阿壩和涼山州新上劃的31個(gè)縣，以及甘肅、青海、新疆等地的移民搬遷區(qū)。其中，公司負(fù)責(zé)大電網(wǎng)延伸等方式解決無(wú)電人口42.9萬(wàn)戶176萬(wàn)人，投資178.7億元；地方政府負(fù)責(zé)分散供電方式解決無(wú)電人口16.8萬(wàn)戶 76.7萬(wàn)人。
2013年～2015年，公司通過(guò)電網(wǎng)延伸加快推進(jìn)無(wú)電地區(qū)戶戶通電工程，完成無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程投資182.3億元，建成投產(chǎn) 110千伏變電站41座、線路2892公里，35千伏變電站170座、線路6280公里，10千伏配電變壓器12023臺(tái)、線路 18218公里，低壓線路25923公里。到今年6月底，提前半年完成無(wú)電戶的通電目標(biāo)。
《國(guó)家電網(wǎng)》：無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)有點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重、投入大等難點(diǎn)。公司是如何進(jìn)行總體部署的，在具體推進(jìn)過(guò)程中采取了哪些措施？
孫吉昌：
一是與地方政府簽訂協(xié)議。針對(duì)無(wú)電地區(qū)電力工程特點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，涉及少數(shù)民族地區(qū)，公司與各相關(guān)?。▍^(qū)）政府簽訂了《關(guān)于共同加快推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)的協(xié)議》，加強(qiáng)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。
二是科學(xué)制定方案。公司制定了全面解決無(wú)電問(wèn)題的方案，并報(bào)國(guó)家能源局。根據(jù)國(guó)家《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃》（2013-2015年），公司于2013年全面啟動(dòng)了建設(shè)工程項(xiàng)目，整體推進(jìn)、分步實(shí)施，為加快工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
三是健全保障機(jī)制。針對(duì)工程投資工程投資大、任務(wù)重、時(shí)間緊的情況，公司發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人財(cái)物集約化管理，優(yōu)先安排無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)資金；統(tǒng)籌物資調(diào)配，優(yōu)先采購(gòu)和保障無(wú)電地區(qū)電力工程物資供應(yīng)；選派精干力量，參與西藏等艱苦地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)管理；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和支持內(nèi)地施工企業(yè)參與西藏電力建設(shè)。
四是建設(shè)重點(diǎn)工程。針對(duì)西藏昌都地區(qū)缺電嚴(yán)重等情況，公司加快建設(shè)西藏昌都與四川500千伏聯(lián)網(wǎng)工程。投資66.3億元 ,建設(shè)500千伏變電站2座、線路1009公里，220千伏變電站2座、線路512公里。工程于2014年11月投產(chǎn)，從根本上解決了昌都地區(qū)缺電問(wèn)題。
五是大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)這些地區(qū)地域遼闊、負(fù)荷密度低等特點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、兼顧差異化，公司組織制訂了西藏農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的典型設(shè)計(jì)；針對(duì)有效施工期短的實(shí)際，開(kāi)展35千伏裝配式變電站建設(shè)，減少現(xiàn)場(chǎng)安裝量，提高建設(shè)質(zhì)量。
《國(guó)家電網(wǎng)》：這些年來(lái)，公司推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)遇到的最大困難和挑戰(zhàn)是什么？
孫吉昌：
這三年，需要通電的鄉(xiāng)村，主要分布在西藏，新疆阿勒泰、和田、庫(kù)爾勒，四川的甘孜阿壩及涼山州，青海海南、海西和果洛州，甘肅的張掖、甘南等地區(qū)。自然條件更惡劣、居住更加偏遠(yuǎn)分散，距離電網(wǎng)遠(yuǎn)，交通條件差、運(yùn)輸困難。
一是海拔更高，道路不通，施工難度大。西藏及川青等未通電藏區(qū)平均海拔在 4200米以上，架設(shè)線路要翻越高山，運(yùn)輸靠牦牛運(yùn)、馬幫馱、人肩扛，施工條件異常艱苦。
二是施工周期短，年均只有 5個(gè)月左右。因海拔高，這些地區(qū)冰凍期長(zhǎng)，有效施工周期短，給施工的組織、保障提出了更高的要求。如新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莅⒖颂湛h恰爾隆鄉(xiāng)，位于帕米爾高原的峽谷內(nèi)，全年無(wú)霜期僅為 110天左右。鄉(xiāng)政府離縣城 210公里，交通條件況極為惡劣，與縣城連接的道路要翻越海拔 5000多米的冰達(dá)坂。
三是當(dāng)?shù)毓こ碳夹g(shù)力量薄弱。西藏、四川甘孜阿壩等地縣供電企業(yè)人員少、技術(shù)力量薄弱，工程建設(shè)管理需要從內(nèi)地派人支援。施工條件艱苦，施工隊(duì)伍組織的難度也較大。
盡管無(wú)電區(qū)建設(shè)難度大，但實(shí)現(xiàn)無(wú)電區(qū)通電是公司重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，不管遇到怎樣的困難，都要迎難而上，務(wù)期必成，付出百倍努力都是值得的。
《國(guó)家電網(wǎng)》：從經(jīng)濟(jì)和民生的角度來(lái)看，您如何看待公司無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)牧民生活的意義？
孫吉昌：
無(wú)電地區(qū)戶戶通電的作用和意義，需要從社會(huì)效益的角度來(lái)看待。通電后，改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活條件，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。根據(jù) 2014年對(duì)新通電地區(qū)的回訪，通電有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新通電用戶每百戶家庭擁有電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電炊具分別達(dá)到74、2 6、2 6、31臺(tái)；為山區(qū)林木礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以及草原地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展等提供了電力保障，很多農(nóng)戶購(gòu)買了抽水泵、磨面機(jī)等加工機(jī)械，很多家庭辦起了家庭養(yǎng)殖廠、加工廠等，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
《國(guó)家電網(wǎng)》：正如您所言，無(wú)電區(qū)通電后對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將帶來(lái)倍增效應(yīng)。下一步，公司還將采取哪些措施，進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果，保證電力安全穩(wěn)定供應(yīng)？
孫吉昌：
無(wú)電區(qū)建設(shè)是推動(dòng)廣大農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的的民心工程，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的德政工程。隨著無(wú)電區(qū)通電，下一步公司將不斷提升農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)和供電服務(wù)水平，力爭(zhēng)在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展上做出新貢獻(xiàn)。
一是建立健全供電服務(wù)體系。結(jié)合電網(wǎng)的延伸，完善新通電地區(qū)供電服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是完善幫扶機(jī)制。針對(duì)新通電地區(qū)技術(shù)力量薄弱的情況，采取對(duì)口幫扶、人員培訓(xùn)，提高運(yùn)維管理水平。三是普及用電常識(shí)。采取發(fā)放安全用電宣傳手冊(cè)，上門講解用電安全常識(shí)等方式，指導(dǎo)新通電地區(qū)用戶用好電。
