中國儲能網(wǎng)訊：短短一個月，一個又一個的新聞事件把“提速降費”話題引向輿論漩渦?？偫硖嵋?，運營商出方案，輿論一邊倒式的聲討……直到日前，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設(shè)推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡建設(shè)推進網(wǎng)絡提速降費的目標和舉措。
《意見》出臺之前，李克強總理5月13日主持召開國務院常務會議，在研究討論降低網(wǎng)費、流量費時李克強說：“老百姓很清楚，你的網(wǎng)費、流量費太高，他就不用了！”總理語重心長地指出，降低網(wǎng)費和流量費，這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場選擇。
人們注意到，國辦剛剛印發(fā)的《意見》也明確要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門充分認識加快寬帶網(wǎng)絡提速降費工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，切實落實好各項任務措施。
為什么是“不降不行”的市場選擇？可以有多種角度的不同解釋，比如，《意見》指出，寬帶網(wǎng)絡是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系一舉多得，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。
我們認為，大眾傳播學中的媒介選擇概率公式，不僅對新聞經(jīng)營者有啟迪，而且對加深理解總理提出的“不降不行”的市場選擇，提高對加快寬帶網(wǎng)絡提速降費工作的認識，同樣有意義。
理論界指出，或然率指某種現(xiàn)象或情況出現(xiàn)的可能性（概率）。信息選擇的或然率是由美國傳播學大師威爾伯·施拉姆所提出的關(guān)于受傳者選擇信息傳播途徑的可能性的公式：選擇的或然率=報償?shù)谋ＷC/費力的程度。在公式中，報償?shù)谋ＷC是指傳播內(nèi)容滿足受傳者實際需要的程度，費力的程度是指受傳者選擇某一傳播媒介接受特定信息時所付出代價的大小。
這個公式看似簡單，卻包含著許多大眾媒體所面臨問題的解決方向：要想提高某一媒體被受眾選擇的概率，通常來說有兩種途徑：一是增加受眾可能得到的收益，二是減少受眾需要付出的成本。顯然，受眾可能得到的收益與媒體提供的內(nèi)容有關(guān)，即信息的重要性、有用性、貼近性。而受眾付出的成本則與獲得信息的難易程度有關(guān)，即價格高低、渠道通暢與否、信息編排是否易于理解等。
“最省力原則”揭示了在人類行為中普遍存在的用最小付出獲得最大收益的基本行為準則。施拉姆認為，受眾在選擇從哪種媒介獲取信息同樣遵循這一原則。
當我們把寬帶“降費提速”放到這一選擇概率公式中，就會發(fā)現(xiàn)，所謂“降費”，實際上就是減少網(wǎng)民需要付出的經(jīng)濟成本，降低費力程度。所謂“提速”，顯然是提高網(wǎng)民獲得報償?shù)谋ＷC。這兩項條件得到滿足，網(wǎng)民選擇電信運營商的概率就大大增加了。
從本質(zhì)上講，“降費提速”就是“最省力原則”在信息消費中的直接體現(xiàn)，就是“物美價廉”的市場選擇的根本要求。“提速”就是寬帶要達到“物美”的標準，“降費”就是費用達到“價廉”的標準。把物美價廉的電信產(chǎn)品推廣到全社會，必將產(chǎn)生“薄利多銷”的經(jīng)濟效應，極大地拉動信息消費，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使電信產(chǎn)品惠及億萬百姓。
電信運營商推出第一輪降費方案后，輿論一片嘩然，聲討之聲不絕于耳。其實，二者沒有根本對立的原因，只是存在著理解上的差異，溝通不暢的隔閡。為什么這么說呢？這是因為，作為網(wǎng)民，關(guān)心更多的是“選擇”，即降費降到我心坎兒里我才滿意，最好是一步到位，甚至是一降到底；作為企業(yè)，首先要考慮的是“市場”，即在保障利潤底線的前提下逐步放開該降的資費，正所謂“羅馬不是一天建成的”，降費是一個持續(xù)的過程，而不是一次孤立的行為。正因為如此，國辦印發(fā)的《意見》明確指出，鼓勵電信企業(yè)向社會發(fā)布網(wǎng)絡提速降費方案計劃，并進一步完善具體辦法。工信部也提出提速降費要注重遠近結(jié)合，提出到2017年的分階段目標。專家認為，無論是注重“選擇”多一些，還是考慮“市場”多一些，從本質(zhì)上是不矛盾的，都是為了實現(xiàn)“市場的選擇”，因而利益是一致的，如果有差異的話，也只是提速降費初期的短暫現(xiàn)象，隨著各方共同努力，配套支持政策的不斷完善，最終會實現(xiàn)預期的目標。
總之，“提速降費”是一個漸進的持續(xù)過程， 是運營商與用戶相互溝通，贏得用戶選擇，使用戶享有“獲得感”的過程。
