中國儲能網(wǎng)訊：2015年是實現(xiàn)“十二五”能源規(guī)劃、謀劃“十三五”能源發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵年，湖南能源監(jiān)管辦認(rèn)真落實全國能源監(jiān)管工作會議及全國能源工作會議決策部署，圍繞取消和下放的審批事項抓監(jiān)管，圍繞能源市場建設(shè)和維護(hù)公平公開市場秩序抓監(jiān)管，圍繞化解能源發(fā)展的突出矛盾抓監(jiān)管，圍繞保障民生用能需求抓監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新能源監(jiān)管機制，全面推進(jìn)湖南能源監(jiān)管工作取得新突破
項目監(jiān)管 強化項目建設(shè)落實情況監(jiān)管
開展煤電節(jié)能減排升級改造專項監(jiān)管。重點就燃煤發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排升級改造計劃項目落實情況、技改措施執(zhí)行情況、有關(guān)能源企業(yè)節(jié)能減排“十二五”責(zé)任目標(biāo)落實情況開展監(jiān)管，并提出落實大氣污染防治行動計劃 （2014~2020）工作措施，提出“十三五”全省煤電節(jié)能減排升級改造的監(jiān)管意見建議。
開展風(fēng)電項目建設(shè)及火電項目優(yōu)選情況專項監(jiān)管。重點就國家項目前置審批和核準(zhǔn)備案程序要求落實情況、國家發(fā)展規(guī)劃、年度計劃落實情況、項目投產(chǎn)前主要投資方變動情況、設(shè)計單位、施工企業(yè)和施工人員資質(zhì)情況、機組轉(zhuǎn)商運措施落實情況開展監(jiān)管；對項目配套送出工程建設(shè)情況開展監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)接入市場行為。繼續(xù)開展火電項目優(yōu)選情況專項監(jiān)管，研究改進(jìn)監(jiān)管工作方案，全過程跟蹤并監(jiān)督優(yōu)選工作，確保優(yōu)選工作“公開、公平、公正”。
開展天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)及成品油質(zhì)量升級情況監(jiān)管。研究分析全省天然氣管網(wǎng)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀、計劃落實情況及管網(wǎng)設(shè)施項目規(guī)劃、建設(shè)和運營中存在的主要問題；掌握各市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批管理情況，提出簡政放權(quán)改革措施監(jiān)管意見建議。關(guān)注大氣污染防治，就湖南成品油質(zhì)量升級進(jìn)展情況開展監(jiān)管，確保2017年年底前供應(yīng)汽柴油由國四標(biāo)準(zhǔn)升級為國五標(biāo)準(zhǔn)。
安全監(jiān)管 推進(jìn)電力安全生產(chǎn)法制建設(shè)
開展電力建設(shè)施工安全專項監(jiān)管。
以火電項目、新能源發(fā)電項目、110千伏輸變電工程項目為重點，開展電力建設(shè)施工安全專項監(jiān)管。開展電力工程質(zhì)量專項監(jiān)管。開展發(fā)電企業(yè)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》落實情況專項監(jiān)管。開展電力應(yīng)急和反恐怖防范專項監(jiān)管。
推進(jìn)電力安全生產(chǎn)法制建設(shè)。宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實《電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理規(guī)定》，做好電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保企業(yè)相關(guān)人員按要求持證上崗。 繼續(xù)抓好常態(tài)性和重點安全監(jiān)管工作。深入開展隱患排查治理，加強重大隱患督辦，徹底解決白云大壩滲漏問題；開展電力迎峰度冬、迎峰度夏和重要時段電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作；總結(jié)駐點永州、長沙工作經(jīng)驗，繼續(xù)開展好電網(wǎng)安全風(fēng)險管控。
服務(wù)監(jiān)管 解決人民群眾最關(guān)心的問題
暢通12398能源監(jiān)管熱線。繼續(xù)加強熱線宣傳普及工作，將普及范圍拓寬至油氣等能源領(lǐng)域；進(jìn)一步健全能源監(jiān)管投訴舉報處理工作機制；提高投訴舉報事項直接辦理比重。加強能源監(jiān)管行政執(zhí)法。切實落實電力執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)厲查處電力等能源行業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)能源市場秩序，保障能源行業(yè)健康發(fā)展，樹立監(jiān)管權(quán)威。
繼續(xù)實施人民群眾用電滿意工程。
開展供電 “兩率”（供電可靠率和電壓合格率）專項監(jiān)管。全省選取100個電壓監(jiān)測點和100條10千伏配電線路作為監(jiān)測對象，真實掌握有關(guān)地區(qū)電壓合格率和供電可靠率指標(biāo)，對有不符合監(jiān)管要求的供電企業(yè)提出監(jiān)管要求并嚴(yán)厲督促整改。
開展用戶受電工程市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管。一是制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖南實際，制定出臺 《湖南省用戶受電工程監(jiān)管實施細(xì)則》；二是開展專項監(jiān)管，選取具有代表性的地區(qū)，開展“三指定”定點監(jiān)管，報送監(jiān)管報告，對違法違規(guī)行為依法開展行政處罰。
監(jiān)管創(chuàng)新 探索推進(jìn)第三方支撐服務(wù)
突出抓好專項監(jiān)管和問題監(jiān)管新機制建設(shè)。做好專項監(jiān)管工作預(yù)判，提前謀劃，爭取國家能源局專項監(jiān)管重點和駐點，集中有限人力，抓住關(guān)鍵矛盾，開展重點專項監(jiān)管；針對具有湖南地域特色的、制約能源科學(xué)發(fā)展的典型問題，謀劃問題監(jiān)管工作計劃，抓準(zhǔn)問題，單點突破，形成影響。 推進(jìn)監(jiān)管信息化。穩(wěn)步推進(jìn)能源監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，加強監(jiān)管協(xié)作和信息共享，實現(xiàn)問題監(jiān)管、專項監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)管的全過程信息化，促進(jìn)能源監(jiān)管工作提質(zhì)提效。
探索推進(jìn)第三方支撐服務(wù)。依托中介機構(gòu)，繼續(xù)做好發(fā)電機組安全性評價和電力企業(yè)達(dá)標(biāo)工作；探索第三方智庫建設(shè)，為能源監(jiān)管工作提供專業(yè)咨詢服務(wù)；在安全培訓(xùn)、風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案評審、可靠性管理等方面探索引入第三方專業(yè)服務(wù)。
完善能源監(jiān)管報告發(fā)布機制。成立“湖南能源監(jiān)管辦監(jiān)管報告審查委員會”，提升報告質(zhì)量；落實全國能源監(jiān)管會議有關(guān)精神，建立并完善監(jiān)管報告編制、審核和發(fā)布機制。
市場監(jiān)管 促進(jìn)能源市場公平公開透明
以直接交易為重點推進(jìn)電力市場建設(shè)。將直接交易方式做新、模式做活，繼續(xù)改進(jìn)完善“兩個細(xì)則”考核；根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，切實抓好成本、價格兩個核心要素的監(jiān)測監(jiān)管。
加強能源市場秩序監(jiān)管。開展跨省區(qū)電能交易問題監(jiān)管。針對外購電特別是火電交易不備案、不報告、封閉運行等問題開展監(jiān)管；開展跨省跨區(qū)電能交易價格、損耗監(jiān)管。
開展機組增容問題監(jiān)管。開展湖南機組增容問題監(jiān)管，規(guī)范火電機組容量變更的行政許可行為，加強裝備制造環(huán)節(jié)相關(guān)監(jiān)管。深化電力調(diào)度交易監(jiān)管，促進(jìn)“三公”調(diào)度；加強廠網(wǎng)界面監(jiān)管；開展典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管；繼續(xù)探索油氣市場監(jiān)管，規(guī)范油氣市場秩序。
強化能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展新建電源接入電網(wǎng)專項監(jiān)管。探索開展電價政府性基金及附加執(zhí)行情況監(jiān)管，確保不出現(xiàn)違規(guī)征收情況，不增加民眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強油氣管網(wǎng)公平開放監(jiān)管，確保“放開兩頭、管住中間”。
加強電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管。開展發(fā)輸供許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管。開展電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管。嚴(yán)肅查處無證作業(yè)行為，優(yōu)化資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，提高服務(wù)效率和透明度。進(jìn)一步強化行政許可后續(xù)監(jiān)管，繼續(xù)做好持證企業(yè)年度自查。健全持證主體退出和降級機制。
