中國儲能網訊：中國能建率先在皖能銅陵、馬鞍山、合肥電廠項目蹚出能源建設EPC“中國道路”、奠定基石、鑄就品牌，打造升級版，越走越寬廣，形成了星火燎原之勢。現將EPC總承包項目策劃與實施的成功經驗，進行認真總結提煉，形成4篇理論與實踐相結合的文章予以刊登，以期拋磚引玉，為我國大力推行EPC總承包模式，加快我國和世界能源及其他基礎設施建設提供參考和借鑒。
黨的十八屆四中全會《決定》指出:“要堅持依法治國和以德治國相結合。”這要求既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，讓法治與德治相得益彰。中國能建作為我國能源建設的“排頭兵”和“國家隊”，要認真學習貫徹黨的十八大及其歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實協(xié)調推進“四個全面”要求，把法治德治并舉貫穿于EPC項目管理之中，彰顯生命力、打造軟實力、塑造硬品牌，加快建設具有國際競爭力的工程公司，為國家實施“五位一體”和 “走出去”戰(zhàn)略爭作貢獻。
一、法治德治融合共生，彰顯EPC項目生命力
工程企業(yè)是市場競爭主體和法人實體，把“依法治企”、“以德治企”融入國際通行的設計、采購、施工為一體EPC總承包模式之中，對工程企業(yè)提升項目管理、履約踐諾水平，提高效益效率、實力品牌，保持基業(yè)長青、永續(xù)發(fā)展具有重要意義。國有工程企業(yè)履行著重大政治、經濟、社會責任，把“依法治企”與“以德治企”緊密結合尤為重要，是適應以能源互聯網為重要標志的第三次工業(yè)革命的客觀要求，是把強大的政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力、推動科學發(fā)展的重要途徑。
“法治”和“德治”都是工程企業(yè)文化建設的重要內容，是推動EPC項目品牌建設，提高企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)造國際國內市場競爭優(yōu)勢的重要前提；是全力服務國家“五位一體”總體布局和實施“走出去”戰(zhàn)略的重要保障；是把推進反腐倡廉、履行社會責任、保證節(jié)能環(huán)保等要求融入企業(yè)運營，穩(wěn)步提高企業(yè)經濟效益和社會效益的內在需要。
中國能建在建設具有國際競爭力的工程公司進程中，打造“法治國企”，堅持法治德治并舉，發(fā)揮集而成團、協(xié)同一體化、完整業(yè)務鏈三大優(yōu)勢，形成整合配置市場資源、抗擊強大風險、服務政府調控三大能力，以設計為龍頭，先后在皖能銅陵電廠項目蹚出能源建設EPC“中國道路”、在馬鞍山電廠項目奠定基石、在合肥電廠項目鑄就品牌。憑借其強勁的市場競爭力和社會影響力，能源建設EPC“中國道路”越走越寬廣，從皖能等地方電力企業(yè)拓展到神華、大唐等中央電力企業(yè)的大型火電工程；以鑄就的三峽等大型水電建設豐碑拓展到亞洲、非洲、美洲等區(qū)域的大型水電工程；從風電、光伏光熱、風光互補、生物質發(fā)電拓展到風光儲輸、光伏農業(yè)、油頁巖發(fā)電、分布式能源等新能源工程；從變電、輸電、配電、輸變電工程拓展到柔性直流輸電、智能電網、電力調度通信等電網工程；從節(jié)能環(huán)保、網絡通信、廣電展覽拓展到水利水務、鐵路公路、港口航道、市政機場等基礎設施工程；從中國大陸拓展到港澳、亞非歐美等境外承包工程……“煉成”了能源建設EPC“中國道路”升級版，積極推動能源生產和消費革命，必將為今后在中國乃至世界開展EPC總承包提供有益借鑒。
二、自覺踐行 “以德治企”，提升EPC項目軟實力
作為打造能源建設EPC“中國道路”升級版的中國能建，務必按照“以德治國”要求，推動“以德治企”，加強企業(yè)文化建設，增強文化自覺和文化自信，唱響“一家人一家親”主旋律，建設既符合社會主義核心價值體系要求、又獨具鮮明品牌特征的企業(yè)文化體系。項目文化是企業(yè)的微觀文化，體現的是“世界能源，中國能建”使命和“行業(yè)領先，世界一流”愿景，與企業(yè)文化高度一致、和諧統(tǒng)一，又具有個性化特征。要秉承“綠色、循環(huán)、低碳”環(huán)保理念，倡導“和諧、合作、共贏”經營之道，用精神、制度、物質、行為EPC項目“四層”文化，萃取EPC項目“四種”精神,提升能源建設EPC項目軟實力。
（一） 建設EPC項目“四層”文化，提升文化軟實力。
通過對精神、制度、物質、行為EPC項目“四層”文化培育，將崇尚和諧、專注創(chuàng)新、注重人本、勇擔責任等富有特色的文化要素融入到工程管理、市場開拓、生產實踐中，規(guī)范具體程序、方法、規(guī)定等，構建項目核心價值觀。
一是培育精神層文化。項目文化是提煉EPC觀念意識、習慣養(yǎng)成、行為方式、價值引導，培養(yǎng)優(yōu)良群體精神風貌。做到以“建設具有國際競爭力的工程公司”為愿景，以顧客為中心，以質量為重點，努力建設優(yōu)質工程。
二是培育制度層文化。參建單位及項目部嚴格按照制度要求，事事有章可循，凡事流程清晰。如銅陵電廠項目部組織編制了13卷共135冊的《項目建設管理制度》和《項目部內部管理制度》，覆蓋了溝通、安健、環(huán)境、工程、質量、物資、計財、檔案、信息、設計、行政等方面，做到管理順暢、政令暢通。
三是培育物質層文化。嚴格執(zhí)行《品牌視覺形象管理規(guī)范》，規(guī)范辦公和生產環(huán)境，統(tǒng)一通訊系統(tǒng)，統(tǒng)一服裝、辦公和生活用品，統(tǒng)一安全警示標牌和宣傳標牌，統(tǒng)一規(guī)劃施工、辦公和生活區(qū)域布置；設置大型電子屏、宣傳牌，編制內刊等，報道工程動態(tài)；建立完善的網絡信息系統(tǒng)，形成項目部與業(yè)主、各施工單位、監(jiān)理等參建各方的網絡高速公路和信息交換平臺等，做到統(tǒng)一規(guī)范、品牌導向。
四是培育行為層文化。在項目部組織開展政治教育、業(yè)務培訓、勞動競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)、公益文體等豐富多彩活動，與參建單位進行籃球友誼比賽、乒乓球、羽毛球、健身操等全民健身運動等，做到寓教于樂、陶冶情操。
（二）弘揚EPC項目“四種”精神，提升價值軟實力。
EPC項目的建設，不僅為業(yè)主移交了物理的電廠、數字化的電廠，而且留下了優(yōu)秀的項目文化產品，更是凝練、萃取出寶貴的品牌價值財富——EPC項目“四種”精神。
首先，體現在高效協(xié)作的“狼性精神”。狼與狼之間默契配合，依靠團體力量去完成目標。EPC建設項目部組成的專業(yè)團隊，來自不同地域和單位，有著不同的工作習慣、文化背景。通過集訓，使團隊成員深入學習EPC合同和各種制度，實現人員和崗位之間磨合，使部門、崗位、人與人之間充分協(xié)作、相互支持。
其次，體現在敢為人先的“創(chuàng)新精神”。如銅陵電廠項目在國內1000兆瓦機組首次采用500KV三相一體變壓器，首次提出火電廠工業(yè)旅游思想等；馬鞍山電廠項目將EPC合同的全部技術條款和工程量清單進行信息化分解，保證設計、采購、施工無縫銜接；合肥電廠項目創(chuàng)下了600兆瓦級火電機組建設新記錄……這些EPC項目，在設計、采購、施工、試運行等流程、管理、理念方面都進行了不同程度的創(chuàng)新。
再次，體現在矢志追求品質和效率的“更好更快精神”。如銅陵電廠項目成為我國電力基建管理轉型的標志性工程，榮獲全國優(yōu)秀工程總承包金鑰匙獎；馬鞍山電廠項目榮獲全國首屆電力勘測設計行業(yè)優(yōu)秀工程總承包獎一等獎和全國優(yōu)秀工程總承包金鑰匙獎；合肥電廠項目僅用15天完成定子吊裝，用150天實現鍋爐水壓試驗，創(chuàng)造同類型機組建設各類新記錄。
第四，體現在顧客至上的“服務精神”。如銅陵電廠項目是老廠擴建，始終站在客戶的角度想問題，推出為業(yè)主著想的超值工程服務，前后編制了十二版總平面布置，盡力優(yōu)化設計、施工流程，實現雙贏。EPC項目用先進的關鍵技術、優(yōu)異的考核指標、優(yōu)良的施工質量、可靠的設備材料、合理的工程造價、可觀的運營利潤，用心為顧客提供最優(yōu)質服務。
三、著力打造“法治國企”，塑造EPC項目硬品牌
作為能源建設EPC“中國道路”開路先鋒的中國能建，務必在法治國家建設中帶好頭、作表率，通過健全依法治企制度建機制，對內依法治理強管理，對外依法經營樹形象，培育企業(yè)法治觀念，夯實法治社會基礎，打造“法治國企”，從國家、企業(yè)、項目三個層面按章辦事，大力塑造EPC項目硬品牌。
（一）堅持按國家法律法規(guī)辦事， 樹“四要”誠信履約品牌。
在EPC項目建設中，要嚴格遵守國家法律法規(guī)，堅持依法決策、依法經營、依法維護合法權益，提高運用法律思維、法律手段解決各種復雜問題的能力，樹“四要”誠信履約品牌。
一要依法公平參與競爭。帶頭遵守和執(zhí)行《反不正當競爭法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產法》、《公司法》、《合同法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，重信守諾，按照市場規(guī)則平等競爭，自覺維護工程項目建設市場經濟秩序。
二要依法完善企業(yè)內部治理。制定和落實《施工、設計企業(yè)法律業(yè)務作業(yè)指引》、《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》、《職工違規(guī)違紀處罰辦法》、《加強工程項目管理指導意見》等規(guī)章制度。充分發(fā)揮公司章程作用，進一步依法厘清股東會、董事會、監(jiān)事會、經理層與黨委會、工代會、總經理辦公會等的職責權限，明確議事規(guī)則和決策機制。運用信息技術手段，梳理優(yōu)化業(yè)務流程，強化關鍵環(huán)節(jié)法律審核，進一步提升規(guī)章制度、重大決策和經濟合同法律審核的質量和效率，發(fā)揮監(jiān)督合力作用，確保企業(yè)和項目重大決策依法合規(guī)。
三要積極培育法治觀念。結合落實協(xié)調推進“四個全面”，開展全員法制教育，進一步樹立法治理念，增強法治思維，加快企業(yè)和項目法治觀念的鞏固與提升，做到學法、懂法、守法、用法。
四要依法維護自身權益。妥善處理工程項目建設在市場經營中遇到的法律糾紛，服從司法機關依法作出的裁決，切實依法維護企業(yè)合法權益。
（二）堅持按企業(yè)項目管理程序辦事，強“四化”工程管理品牌。
從企業(yè)項目管理來說，就是要強化“四化”工程管理，以項目運作程序化、建設標準化、管理規(guī)范化、平臺信息化是實現EPC項目優(yōu)化管理的發(fā)展方向，也是樹立EPC工程管理品牌的重要手段。如在馬鞍山電廠項目實施“四化”管理過程中，明確目標責任，強化整體意識，督促基礎管理，認真把握重點，牢牢控制住了工程建設大局；通過按職責程序、制度辦事，建立和執(zhí)行一整套項目技術標準和管理標準，注重過程的規(guī)范化管理和項目管理的信息化水平，大大提高了制度保障、管理執(zhí)行、風險防控、誠信履約、全面盈利能力。
隨著工程信息化管控的不斷深入， EPC項目需進一步強化信息化投入和信息化開發(fā)應用。如馬鞍山電廠項目，從投標、工程設計、施工、采購到最后的驗收，形成了一個信息管理網絡。同時，文件的審批流轉、材料信息的發(fā)表、質量驗收的單據、施工方案的會審和評審等，都通過統(tǒng)一的信息化平臺來進行層級管理，不僅全面及時了解項目進展，而且對未來情況作出預測，極大提升了管理效率和水平。馬鞍山電廠項目提前投運以來，機組的汽機真空、發(fā)電機漏氫率、廠用電率和機組煤耗均達到國際先進水平，除塵、脫硫脫硝等環(huán)保指標為同類機組的最好水平，成為國內600兆瓦級機組的標桿電廠，贏得業(yè)主方充分認可。
（三）堅持按市場規(guī)律辦事，鑄“四項”核心競爭力品牌
中國能建蹚出和夯實“以設計為龍頭，項目管理為核心，資源整合為保障”的能源建設EPC“中國道路”，憑著工程設計、采購、施工、試運行、生產運行全過程先進科學、實用高效，塑造了“四項”核心競爭力品牌，確保了國家、業(yè)主、總承包商、分包商（包含供貨商）等各方投資、建設、運行利益最大化。
一是對業(yè)主而言，以設計為龍頭，實現節(jié)能降耗。突出以設計為龍頭的EPC總承包模式不僅體現在前期的市場開發(fā)及項目承接上，而且體現在工程項目實施全程。能及早確定項目目標，獲得高端設計咨詢和定制化超值服務，有效防控工程建設風險；將限額設計落實到整個工程建設全壽命周期，改變傳統(tǒng)工程建設流程中“人催圖”困境，有利于實現系統(tǒng)布置的最優(yōu)化；充分利用EPC總承包商對外協(xié)調管理綜合能力，有效縮短工期、降低綜合造價、保證安全質量、盡快發(fā)揮效益；集中人才、信息、資源，全力投入生產準備并開展運行人員培訓，實現基建與生產的無縫對接，實現綜合效益最大化。
二是對總承包商而言，實施“三位一體”，配置資源最優(yōu)化。EPC模式集設計、采購、施工為一體，以強大的總承包綜合實力作支撐，全面調動各種生產要素，全方位優(yōu)化資源組合、深度交叉和協(xié)調一致，從而降低建設成本，保證工程安全和質量，提供更為全面和優(yōu)質的服務。作為EPC總承包方，既要確保承包建設的技術水平、性能指標、安全、質量環(huán)保、工期、投資水平和效益等符合高標準的合同要求，同時還要維護總承包方的安全質量環(huán)保的信譽，防范和規(guī)避工程實施階段的可能出現的各種風險。如馬鞍山電廠項目的設計用地、建設用地緊張，在廢棄的廠房、垃圾堆、灰場上建廠，地質和廠址條件差，配套工藝系統(tǒng)多，總平面布置環(huán)保要求高，建設過程實施難度大，為此總承包方把“三位一體”各環(huán)節(jié)有機組織協(xié)調，實現了資源最優(yōu)配置。
三是對分包商而言，培育管理隊伍，積累“大項目”管理經驗。它將設計、施工、采購有效結合并提高項目運作效率與效益，完善項目管理體系和提高項目管理能力，鍛煉技術、管理人才和培育項目管理團隊，發(fā)揮設計主導作用和實現項目方案優(yōu)化，學會應對市場風險、積累“大項目”管理經驗，更好地“走出去”。
四是對國家而言，優(yōu)化配置市場資源，保護環(huán)境創(chuàng)效益。EPC模式能夠建立完善產業(yè)鏈條、消除腐敗、減少浪費、保護生態(tài)環(huán)境，實現各方利益深度融合，加快能源產業(yè)結構轉型升級，培育一批能源建設骨干和龍頭企業(yè)，推動能源投資、建設、運行等分開，實現從價格競爭向價值競爭的轉變，提升整個行業(yè)的經濟效益與社會效益，夯實國家加快實施“五位一體”、“走出去”戰(zhàn)略步伐的基礎。
（此文獲得2014年全國電力企業(yè)文化優(yōu)秀成果一等獎，有刪減）
