中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：[政府要做的是完善配套，企業(yè)負(fù)責(zé)做大規(guī)模和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷，政府與企業(yè)不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼關(guān)系，而是唇齒相依的]
發(fā)展新能源汽車，到底是要靠市場(chǎng)還是靠政策?新能源汽車的補(bǔ)貼政策到底要不要持續(xù)，持續(xù)多久?針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼目前是否合理，應(yīng)該怎樣補(bǔ)才會(huì)更好?伴隨著新能源汽車的發(fā)展和推廣，上述問(wèn)題也一直是業(yè)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。本期《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》特邀全國(guó)乘聯(lián)會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹、知名汽車分析師張志勇以及和君咨詢合伙人張海濱參與討論，讓我們一起來(lái)看看他們會(huì)有怎樣的觀點(diǎn)碰撞。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：最近有消息說(shuō)，在2020年左右，國(guó)家或?qū)⑷∠履茉雌嚨难a(bǔ)貼，那么，您認(rèn)為補(bǔ)貼取消會(huì)造成新能源汽車推廣受阻或者終止嗎?
崔東樹：按照目前國(guó)家對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼的退坡機(jī)制，即便是到2020年，政府在這一塊的補(bǔ)貼金額也不會(huì)很低，因此，如果一旦退出或者終止，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是相當(dāng)危險(xiǎn)的，可能會(huì)打擊很多企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車的積極性，部分企業(yè)可能在2017年或者2018年就停止投入了。那這樣國(guó)家之前花大力氣做出的成果也將付諸東流了。所以考慮到國(guó)家政策的延續(xù)性，我覺(jué)得補(bǔ)貼政策不可能說(shuō)沒(méi)有就沒(méi)有了。
張志勇：退出肯定會(huì)阻礙新能源的推廣。所以一開(kāi)始我就說(shuō)國(guó)家的補(bǔ)貼退坡標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該按照時(shí)間來(lái)制定，而應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)銷規(guī)模來(lái)制定和調(diào)整，比如達(dá)到多少輛之后，適當(dāng)減掉一些補(bǔ)貼。
張海濱：國(guó)家不去取消，地方政府可能也無(wú)法一直進(jìn)行補(bǔ)貼。我認(rèn)為靠政府補(bǔ)貼永遠(yuǎn)不能培養(yǎng)出一個(gè)茁壯的企業(yè)或行業(yè)，靠市場(chǎng)推動(dòng)才能創(chuàng)造生命力。未來(lái)5~10年將會(huì)是傳統(tǒng)汽車行業(yè)的洗牌期，對(duì)于新能源汽車也必然會(huì)是這樣，從目前的上百家整合成十余家，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)整合的路徑。政府要做的是完善配套，企業(yè)負(fù)責(zé)做大規(guī)模和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷，政府與企業(yè)不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼關(guān)系，而是唇齒相依的，所以我看好未來(lái)企業(yè)的成本縮減，讓優(yōu)秀的企業(yè)做專業(yè)的事，一定會(huì)成功的。
日?qǐng)?bào):按照你們的意思是，到2020年，新能源汽車也不能從根本上擺脫政策、完全市場(chǎng)化，企業(yè)也并不能依靠規(guī)模的提升，來(lái)實(shí)現(xiàn)合理的攤銷。主要原因是什么?
崔東樹：最主要的原因還是規(guī)模無(wú)法大幅提升。之所以規(guī)模發(fā)展緩慢，有多重原因，市場(chǎng)層面也有，但更多集中在基礎(chǔ)設(shè)施的不足以及地方政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)過(guò)多、支持不夠。比如北京對(duì)插電混動(dòng)的限制、比如上海收緊對(duì)新能源的補(bǔ)貼政策。
張志勇：還是在于規(guī)模，而規(guī)模的提升緩慢在于基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，政府應(yīng)該加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
張海濱：規(guī)模。
日?qǐng)?bào):政府支持的新能源汽車不能快速成長(zhǎng)，但低速電動(dòng)車卻“野蠻生長(zhǎng)”，您覺(jué)得新能源汽車的未來(lái)是應(yīng)該走農(nóng)村包圍城市還是城市包圍農(nóng)村的路線?
崔東樹：應(yīng)該還是城市包圍農(nóng)村的做法。新能源汽車是我們汽車業(yè)的創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要希望，產(chǎn)業(yè)升級(jí)更多需要技術(shù)上的提升，這些還是需要更有實(shí)力的大的汽車生產(chǎn)企業(yè)來(lái)完成，低速電動(dòng)車雖然有市場(chǎng)，但其門檻相對(duì)較低，因此并不能代表我們未來(lái)的產(chǎn)業(yè)方向，我們不能單純因?yàn)榱慷艞壻|(zhì)。
張志勇：我認(rèn)為應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，多種路線同時(shí)進(jìn)行，看哪一種路線更能贏得市場(chǎng)。現(xiàn)在我們對(duì)低速電動(dòng)車的看法和管理正陷入一種悖論，一方面，對(duì)其加以管制，以至于企業(yè)不敢大規(guī)模地進(jìn)行投入，而另一方面，又以其技術(shù)落后等原因，來(lái)對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行限制，這樣是不對(duì)的。
日?qǐng)?bào):要推動(dòng)新能源發(fā)展、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，政府在推廣上還應(yīng)該做好哪些方面的工作?
崔東樹：首先是轉(zhuǎn)變觀念、降低對(duì)混合動(dòng)力的排斥度。在歐美市場(chǎng)，B級(jí)以上的車多為混合動(dòng)力，而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，購(gòu)買大排量以及SUV的人越來(lái)越多，但政府并沒(méi)有采取措施。其次，在新能源汽車的推廣上，應(yīng)該重點(diǎn)突破，調(diào)整之前的思路。在我看來(lái)，之前的補(bǔ)貼思路是商用車過(guò)多，而乘用車過(guò)少。一輛客車，補(bǔ)貼動(dòng)輒五六十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，初始補(bǔ)貼額度太大，基本上可以將成本完全補(bǔ)貼掉，讓部分企業(yè)躺在補(bǔ)貼上睡覺(jué)。從根本上說(shuō)，商用車的市場(chǎng)規(guī)模并不算大，所以只要一補(bǔ)貼就很容易實(shí)現(xiàn)推廣額度，另外，由于商用車價(jià)格體系的不太透明，大額補(bǔ)貼容易滋生包括腐敗在內(nèi)的系列問(wèn)題。而乘用車是私人化市場(chǎng)，基數(shù)更大，如果能更大比例實(shí)現(xiàn)新能源化，那對(duì)整體節(jié)能減排和新能源發(fā)展的拉動(dòng)作用更大。
張志勇：首先是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其次建議取消試點(diǎn)城市，讓新能源汽車都能進(jìn)入每一個(gè)市場(chǎng)，把基盤做大；最后應(yīng)該準(zhǔn)許低速電動(dòng)車發(fā)展，將其納入補(bǔ)貼范圍之中，可以根據(jù)鋰電池的裝載情況來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼。如果放開(kāi)低速電動(dòng)車，這個(gè)市場(chǎng)肯定會(huì)馬上啟動(dòng)，年銷量達(dá)到百萬(wàn)輛應(yīng)該不成問(wèn)題，如此一來(lái)可以拉動(dòng)電池成本的降低，并且能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
張海濱：首先解決配套的問(wèn)題，其次要集中多家企業(yè)的力量攻克核心技術(shù)，讓整個(gè)行業(yè)獲利，最后要在銷售端鼓勵(lì)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，緩解銷售環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用浪費(fèi)。
