中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際油價(jià)連連下跌。近日，國(guó)際油價(jià)跌破60美元關(guān)口，更是創(chuàng)下了5年多以來(lái)的新低。有私家車的人們都在期盼國(guó)內(nèi)油價(jià)也能“跌跌不休”。但是12月12日晚，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，決定提高成品油的消費(fèi)稅。值得注意的是，這是自11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅之后，僅時(shí)隔兩周，成品油消費(fèi)稅再度上調(diào)。
如果說(shuō)上次油價(jià)該降不降，轉(zhuǎn)而上漲燃油稅，已經(jīng)出乎大多數(shù)人的意料之外；那么，半個(gè)月內(nèi)，連著再次油價(jià)該大降只小降，上漲燃油稅的幅度反而比上次更大，更是極少有人會(huì)想到的。老百姓不禁要問(wèn)，油價(jià)下調(diào)應(yīng)該喜大普奔，為啥“橫生”消費(fèi)稅枝節(jié)？
筆者認(rèn)為，如果任由油價(jià)隨著國(guó)際油價(jià)下降，則事實(shí)上在鼓勵(lì)大家多用油。那么不僅包括道路擁擠、停車位緊缺、環(huán)境污染等顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，還包括關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等都將與油價(jià)下調(diào)顯得格格不入。
必須指出，油價(jià)下跌對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是結(jié)構(gòu)性的。例如從能源替代效應(yīng)角度考慮，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)大幅走低，未來(lái)一旦油價(jià)繼續(xù)下跌或較長(zhǎng)期維持在低位，對(duì)煤炭企業(yè)而言無(wú)疑會(huì)雪上加霜。
再如，油價(jià)下跌使新能源汽車相對(duì)于傳統(tǒng)汽車的吸引力下降。與此相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題：過(guò)去幾年中國(guó)政府大力推廣新能源和清潔能源的使用，那么現(xiàn)在油價(jià)暴跌、對(duì)新能源的需求沒(méi)那么急迫，之前的政策是否要延續(xù)？新能源短期依賴的減小考驗(yàn)著政府扶持新能源發(fā)展的政策定力。
筆者認(rèn)為，消費(fèi)稅誕生伊始，便承擔(dān)國(guó)家宏觀調(diào)控的責(zé)任，此次加稅正中下懷。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾越來(lái)越尖銳，自然環(huán)境的承載力已經(jīng)達(dá)到極限，用稅收政策將調(diào)節(jié)汽油消費(fèi)，減少污染。
其次，絕不能因?yàn)橛蛢r(jià)的暫時(shí)下跌而影響對(duì)新能源的激勵(lì)，甚至逆轉(zhuǎn)之前推廣清潔能源的政策。恰恰相反，運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段，將油價(jià)下跌帶來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)福利部分地轉(zhuǎn)向?qū)π履茉吹恼咧С帧Ｒ驗(yàn)閺闹虚L(zhǎng)期來(lái)看，當(dāng)前原油價(jià)格下跌的趨勢(shì)是不可能永遠(yuǎn)持續(xù)的，終將走向常態(tài)。事實(shí)上，發(fā)改委已經(jīng)公開(kāi)表示，新增加的稅收將用來(lái)治理環(huán)境污染和鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。
