中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：從中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的在歷史階段中，可以明顯地發(fā)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼政策的依賴(lài)，以及由于對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)，導(dǎo)致的補(bǔ)貼政策變化對(duì)產(chǎn)業(yè)周期和起落的影響。
隨著過(guò)去十年光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和技術(shù)水平提升，光伏發(fā)電效率不斷提高，組件價(jià)格持續(xù)下跌，但是相比其他發(fā)電方式，光伏發(fā)電的成本仍然高居不下。其中，火力發(fā)電的成本大約在0.4元/度，水電的發(fā)電成本為0.2~0.3元/度，核電的發(fā)電成本為0.3~0.4元/度，同樣的重要新能源之一的風(fēng)電的發(fā)電成本為0.6元/度，然而，光伏發(fā)電的成本卻仍然高達(dá)0.9~1.0元/度。因此，至少在目前的技術(shù)水平條件下，光伏發(fā)電仍然嚴(yán)重依賴(lài)政府的補(bǔ)貼支持，還沒(méi)有具備脫離補(bǔ)貼、獨(dú)立參與電源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
同時(shí)，對(duì)補(bǔ)貼的"唯馬首是瞻"又進(jìn)一步導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的不平衡風(fēng)險(xiǎn)分配。一端是光伏發(fā)電應(yīng)用環(huán)節(jié)的相對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)，而另一端是光伏制造環(huán)節(jié)的相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)。
由于政策補(bǔ)貼力度容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)周期等因素的影響，經(jīng)濟(jì)疲弱就容易引致補(bǔ)貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實(shí)例。
補(bǔ)貼力度的削弱，對(duì)于光伏電站的投資商有影響，但是充其量也就是讓投資商削減投資規(guī)?；蛘卟煌顿Y，最多是打亂投資計(jì)劃，談不上太大損失;而對(duì)于已經(jīng)投產(chǎn)并享受了補(bǔ)貼政策的光伏電站而言幾乎沒(méi)有影響，所謂"老人老政策，新人新政策"，投產(chǎn)電站已享受的補(bǔ)貼政策一般都承諾了持續(xù)期，仍然可以保持原有收益水平。因此，雖然政策的變化給光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不確定性，但是對(duì)光伏發(fā)電應(yīng)用環(huán)節(jié)的影響是相對(duì)較小的。
然而，對(duì)于上游光伏制造業(yè)而言，補(bǔ)貼政策的變化卻影響巨大。光伏制造業(yè)特別是以最上游的多晶硅制造業(yè)為例，屬于高度資本密集型產(chǎn)業(yè)，投資金額巨大。在光伏發(fā)電補(bǔ)貼力度增加和持續(xù)的階段，由于電站投資活躍，對(duì)于上游組件、原材料的需求旺盛，光伏制造業(yè)擁有相對(duì)穩(wěn)定良好的收益空間，多晶硅產(chǎn)業(yè)甚至曾經(jīng)經(jīng)歷暴利階段。然而一旦補(bǔ)貼削減，電站投資會(huì)放緩節(jié)奏，或者要求上游產(chǎn)品降價(jià)。而在上下游的博弈中，由于上游巨大的產(chǎn)能擺在那里，制造商們與電站投資商之間的博弈高下分秒立見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)很自然地就都轉(zhuǎn)移到上游制造環(huán)節(jié)。在此情況下，光伏制造企業(yè)勢(shì)必要調(diào)整價(jià)格加速銷(xiāo)售，彌補(bǔ)巨大的固定成本，保持賬面盈利，向資本市場(chǎng)"交作業(yè)"，同時(shí)，維持資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，如果補(bǔ)貼調(diào)整過(guò)大，需求疲弱導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌到連變動(dòng)成本都無(wú)法覆蓋，制造企業(yè)會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)金性虧損。為防止過(guò)渡失血，企業(yè)無(wú)奈將只能停產(chǎn)，或者采用以次充好等不正當(dāng)手段，但是這又無(wú)異于飲鴆止渴，無(wú)法持續(xù)。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑，資金鏈緊張還會(huì)導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)，如資本市場(chǎng)融資成本高企、再融資困難、上游原材料供應(yīng)商的商業(yè)信用收緊以及金融機(jī)構(gòu)防御性的信貸收縮等，這些對(duì)于光伏制造企業(yè)而言無(wú)疑都是雪上加霜。負(fù)能量積蓄到一定程度，企業(yè)最終就將破產(chǎn)倒閉。昔日的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)先行者和佼佼者"尚德電力"的例子就在眼前。
