收官之作重在細則
“電量、電費怎么計算，稅收怎么返、由誰返、返到哪，這些細節(jié)都還沒有出來，導致工作很難做。”一位光伏企業(yè)負責人向北京商報記者表示，針對上述問題，已經(jīng)多次向監(jiān)管部門反映，最新得到的消息是國家能源局已經(jīng)就相關政策征求意見。
據(jù)了解，在征求意見期間，多數(shù)企業(yè)表示在電量計量方面，應包括系統(tǒng)發(fā)電量、余電上網(wǎng)電量（賣電量）、買電量三組數(shù)據(jù)。在電價結算上，賣電收入和補貼收入按月以轉(zhuǎn)賬的形式轉(zhuǎn)入業(yè)主銀行賬戶。另對于企業(yè)較為關注的稅票問題，其建議由電網(wǎng)轉(zhuǎn)撥的補貼部分免除稅費。對于個人用戶分布式系統(tǒng)的賣電收入予以免稅優(yōu)惠；對于企業(yè)用戶分布式系統(tǒng)的賣電收入予以稅費減半等優(yōu)惠。
光伏電站運營方成最大受益者
上述光伏企業(yè)負責人強調(diào)稱，盡管從表面看國家已經(jīng)出臺的及現(xiàn)在正在制定的政策，是面向所有企業(yè)，但等細則出來后，所有的光伏電站運營企業(yè)或?qū)⒊蔀樽畲笫芤嬲摺?/div>
這一點從近兩個月陸續(xù)出臺的扶持政策可見一二：7月期待已久的光伏電價補貼政策落地，明確將對光伏電站實行分區(qū)域的標桿上網(wǎng)電價政策，幅度遠遠超出企業(yè)預期；國慶前夕，財政部發(fā)布《關于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》，規(guī)定納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。機構測算，增值稅減半，光伏電站內(nèi)部收益率上升1%-2%。
光伏巨頭挾利好扎堆布局下游
“很明顯，國家正在想盡辦法打開國內(nèi)下游市場。尤其是下半年以來，多項被期待的政策陸續(xù)出臺，很多都超出了業(yè)界預期，一次次使企業(yè)堅定了向下游進軍的熱情。”
英利方面表示，此前電站業(yè)務利潤豐厚，但需要大規(guī)模的資金投入很多光伏巨頭都不愿涉及。而在國家刺激政策出臺后，該公司開發(fā)出了一套電站融資模型，簡單而言，其就是“拿銀行的錢，干自己的事兒”。
“公司以專門掌管電站開發(fā)的光伏電力開發(fā)公司為借款人，向銀行提出借款申請。在電站建設過程中為了及時拿到貸款，公司需要找到一家信托公司，信托公司與銀行達成協(xié)議，先替銀行把錢墊付給公司。之后再經(jīng)過項目審核等一系列過程，將錢順利下?lián)芙o項目公司。另外，這個過程中不能少了保險公司投保，投保后，再將電站收益權抵押給銀行，這樣公司就實現(xiàn)了減少資金占用、占領市場的多重目標。”英利負責人介紹說。
近期扶持光伏發(fā)展政策匯總
7月15日 國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見
7月24日 財政部關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知
8月20日 國家能源局關于開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知
8月30日 國家發(fā)改委關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知
9月28日 國家能源局關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)的通知
9月29日 財政部關于光伏發(fā)電增值稅政策的通知
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