本次調(diào)研歷時(shí)近四個(gè)月，深入西北地區(qū)7家電網(wǎng)企業(yè)、17家具有代表性的可再生能源發(fā)電企業(yè)及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研;采取召開(kāi)座談會(huì)、約談約訪等方式，認(rèn)真聽(tīng)取了企業(yè)反映的實(shí)際困難及問(wèn)題;并廣泛征求了地方政府的意見(jiàn)和建議。共收集到被調(diào)研單位文字材料36份、表格96張，所形成的調(diào)研報(bào)告經(jīng)反復(fù)推敲、征求意見(jiàn)，三易其稿，基本做到了全面掌握西北地區(qū)可再生能源資源分布、運(yùn)行現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃及新技術(shù)應(yīng)用等情況;客觀反映了西北地區(qū)可再生能源發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題;并對(duì)可再生能源科學(xué)發(fā)展提出了政策建議和有針對(duì)性的監(jiān)管措施。本次調(diào)研的成果對(duì)西北地區(qū)可再生能源的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義，并希望為國(guó)家能源局制定相關(guān)決策提供參考和材料支撐。
西北地區(qū)是我國(guó)能源資源種類組合最為齊全的地區(qū)之一，開(kāi)發(fā)利用可再生能源具有良好的資源基礎(chǔ)。近年來(lái)，以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的可再生能源發(fā)電發(fā)展迅速，裝機(jī)容量、發(fā)電量及利用小時(shí)數(shù)均逐年提高。截止2013年5月底，西北電網(wǎng)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的裝機(jī)總量已達(dá)4130.8萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的34.6%。其中，水電站運(yùn)行情況總體良好，較少出現(xiàn)限制出力的情況;棄風(fēng)較為嚴(yán)重的省份為甘肅和新疆，且仍有加劇趨勢(shì);光伏發(fā)電受阻主要發(fā)生在青海省，且隨著電網(wǎng)的建設(shè)已獲大幅緩解。按照國(guó)家和地方“十二五”規(guī)劃，到2015年底，西北地區(qū)可再生能源電源裝機(jī)將攀升至8165萬(wàn)千瓦，風(fēng)電及光伏發(fā)電裝機(jī)的占比較當(dāng)前比例將有較大提高。預(yù)計(jì)屆時(shí)西北風(fēng)電的消納能力與規(guī)劃的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模相比將有較大差距，棄風(fēng)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻;光伏發(fā)電的消納能力則可以滿足規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模的要求。
經(jīng)深入調(diào)研、廣泛收集意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)西北各電網(wǎng)企業(yè)基本能夠貫徹執(zhí)行國(guó)家政策，做到可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)，及時(shí)結(jié)算電費(fèi)，并為其上網(wǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)目前可再生能源發(fā)展在規(guī)劃制定及監(jiān)管執(zhí)行、市場(chǎng)建設(shè)、裝備技術(shù)水平、信息披露、配套政策法規(guī)完善等方面仍存在一些問(wèn)題。因此，我局從建立可再生能源交易市場(chǎng)，建立有利于可再生能源科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，加強(qiáng)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)法制建設(shè)，推動(dòng)可再生能源技術(shù)進(jìn)步，以及建議國(guó)家重視并扶植西北地區(qū)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用等六個(gè)方面提出了針對(duì)性的監(jiān)管措施和政策建議，以期推動(dòng)西北地區(qū)可再生能源的科學(xué)、健康發(fā)展。
