據(jù)介紹，《分類電價報告》根據(jù)我國區(qū)域太陽能水平面年總輻射量不同，將我國(不含港、澳、臺地區(qū))分為4類資源區(qū)，根據(jù)投資成本及回報期，分別設(shè)定不同的區(qū)域光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價;在兼顧鼓勵發(fā)展和收益公平的基礎(chǔ)上，提出了不同的分布式電價。
目前由于光伏發(fā)電在成本方面尚不具備市場競爭優(yōu)勢，因此固定上網(wǎng)電價的刺激作用最為明顯，這一點從2011年7月國家發(fā)改委公布固定電價政策以來的實施效果可見一斑。但是我國的固定上網(wǎng)電價實行除西藏自治區(qū)以外的全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價，這對區(qū)域資源稟賦不同的地區(qū)的刺激力度明顯不同。
據(jù)悉，我國光伏“十二五”規(guī)劃裝機容量將從21GW調(diào)整至35GW，這一調(diào)整一旦確定就意味著光伏業(yè)在未來幾年需要保持平均每年10GW左右的安裝量，僅依靠現(xiàn)有的支持政策，難以完成既定目標(biāo)。從國際經(jīng)驗來看，合理的電價政策引導(dǎo)對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠起到事半功倍的效果，建立合理有效的電價機制不僅能夠推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以有效降低政府補貼支出，使政府對可再生能源的補貼效益最大化，因此必須按照資源差異以及開發(fā)模式區(qū)分定價。
《分類電價報告》設(shè)定，年等效利用小時數(shù)分別為一類資源區(qū)大于1600小時，二類資源區(qū)在1400小時~1600小時之間，三類資源區(qū)在1200小時~1400小時之間，第四類資源區(qū)小于1200小時。根據(jù)資源狀況和發(fā)電成本測算出適用于各區(qū)域的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價，分別為一類資源區(qū)0.8元/kWh，二類資源區(qū)0.9元/kWh，三類資源區(qū)1.0元/kWh，四類資源區(qū)1.1元/kWh。對于特殊地區(qū)如西藏自治區(qū)、四川阿巴自治州等自然條件比較惡劣的地區(qū)，適當(dāng)提高標(biāo)桿上網(wǎng)電價至1.15元/kWh。
