中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)?shù)貢r(shí)間本月11日，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)首都華盛頓落下帷幕。在為期兩天的對(duì)話中，中美雙方圍繞氣候與能源合作、雙邊貿(mào)易與投資、網(wǎng)絡(luò)安全等議題展開(kāi)磋商，在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)并增進(jìn)了理解。雙方代表在對(duì)話閉幕后的發(fā)布會(huì)上重申，本輪對(duì)話取得的三大重要共識(shí)分別是氣候合作、能源合作與中美投資協(xié)定。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英12日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前中美關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，特別是近期雙方對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)注度甚至在某種程度上超過(guò)對(duì)合作的關(guān)注度，在這種背景下，本輪對(duì)話能夠達(dá)成上述重要共識(shí)，應(yīng)該說(shuō)成果還是相當(dāng)豐碩的。
“總體來(lái)看，本輪對(duì)話既是對(duì)過(guò)去四輪對(duì)話的傳承，即保持重點(diǎn)主題不變及通過(guò)合作擴(kuò)大共識(shí)的思路不變，也在多個(gè)層面體現(xiàn)了創(chuàng)新要素，如對(duì)話代表的新面孔、對(duì)話氣氛與風(fēng)格的轉(zhuǎn)換乃至對(duì)話領(lǐng)域的拓寬（將網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等更多敏感話題擺上臺(tái)面）。”陳鳳英說(shuō)。“這種傳承和創(chuàng)新保證了兩國(guó)于戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)話能夠在既有軌道上繼續(xù)磨合并逐步夯實(shí)合作，同時(shí)又不乏在一些關(guān)鍵領(lǐng)域引入創(chuàng)新思維進(jìn)而取得突破。”總體來(lái)看，她認(rèn)為本輪對(duì)話有三大亮點(diǎn)最為引人關(guān)注。
加強(qiáng)雙邊貿(mào)易與投資
在對(duì)話后的新聞發(fā)布會(huì)上，中美雙雙宣布將在今年晚些時(shí)候，就“雙邊投資保護(hù)協(xié)定”進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，這被認(rèn)為是本輪對(duì)話中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最大亮點(diǎn)。陳鳳英告訴記者，所謂進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判，意味著下一步雙方可能進(jìn)入一些具體的協(xié)議簽署階段，這是自2008年至去年12月間雙方經(jīng)過(guò)前后九輪談判后取得的成果，可以說(shuō)是雙方于經(jīng)濟(jì)層面的最大關(guān)注，表明對(duì)話正在由務(wù)虛走向務(wù)實(shí)。
相比于中美貿(mào)易的老生常談和波折進(jìn)展，中美相互投資仍是一個(gè)相對(duì)年輕的話題，正在引起雙方越來(lái)越多的重視，因?yàn)樽鳛槿虻谝缓偷诙蠼?jīng)濟(jì)體，中美雙方如能通過(guò)更好的相互投資來(lái)促進(jìn)技術(shù)、資金和市場(chǎng)的交流，無(wú)疑將是一個(gè)雙贏局面。對(duì)我國(guó)企業(yè)而言，數(shù)據(jù)顯示，去年全年中國(guó)在美投資總額為62億美元，今年僅第一季度該數(shù)字就已達(dá)到22億美元。中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)高虎城預(yù)計(jì)，未來(lái)3到5年內(nèi)，中國(guó)利用外資的規(guī)模會(huì)低于中國(guó)對(duì)外投資的規(guī)模。然而，目前雙方于此領(lǐng)域尚對(duì)彼此存有較多顧慮與訴求。其中，中方希望美國(guó)能夠給予赴美投資的中國(guó)企業(yè)國(guó)民待遇，改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，特別是減少其以國(guó)家安全審查為名為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)設(shè)置重重障礙；美方則更多關(guān)注在華美企的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密保護(hù)問(wèn)題。
陳鳳英認(rèn)為，此番中美雙方能在對(duì)話中敲定就“雙邊投資保護(hù)協(xié)定”展開(kāi)實(shí)質(zhì)性談判并不讓人感到意外，此前雙方進(jìn)行了多輪基礎(chǔ)性磋商和談判，已就中美投資協(xié)定的基礎(chǔ)性條款進(jìn)行了澄清，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了核對(duì)，這些都為談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段創(chuàng)造了條件。
推進(jìn)能源與氣候合作
中美圍繞能源與氣候領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)是第二大亮點(diǎn)，事實(shí)上氣候變化與能源安全也是本輪對(duì)話的開(kāi)篇議題，足見(jiàn)雙方對(duì)這兩大領(lǐng)域的重視。據(jù)兩國(guó)通報(bào)，在能源合作方面，雙方同意加強(qiáng)清潔能源領(lǐng)域的合作，中國(guó)決定繼續(xù)投資美國(guó)頁(yè)巖氣項(xiàng)目。在氣候變化方面，中美達(dá)成了五項(xiàng)具體共識(shí)，即在載重汽車(chē)減排、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、溫室氣體數(shù)據(jù)、建筑和工業(yè)能效五大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作。
陳鳳英認(rèn)為，在能源合作方面，雙方對(duì)于在新能源領(lǐng)域合作可能帶來(lái)的雙贏局面有重要共識(shí)，且已進(jìn)入技術(shù)層面的討論，這也是對(duì)話由務(wù)虛向務(wù)實(shí)過(guò)渡的一個(gè)體現(xiàn)。而氣候變化問(wèn)題雖然是首次亮相對(duì)話舞臺(tái)，但由于中美氣候變化工作組早在4月份就成立了且工作效率很高，因此能在本輪對(duì)話中迅速達(dá)成五項(xiàng)共識(shí)，成為當(dāng)仁不讓的“新亮點(diǎn)”。“無(wú)論是能源合作還是氣候變化，其背后既有兩國(guó)戰(zhàn)略安全考慮，也有經(jīng)濟(jì)利益考慮。”她說(shuō)。“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，引進(jìn)美國(guó)新能源及相關(guān)環(huán)保技術(shù)有助于優(yōu)化國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源安全，也是其開(kāi)拓對(duì)外投資的有益途徑。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，氣候變化和能源安全正是奧巴馬政府工作的重點(diǎn)。”
力促金融穩(wěn)定與改革
推動(dòng)金融穩(wěn)定與金融改革、強(qiáng)化兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是本輪對(duì)話的第三大亮點(diǎn)，這在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚面臨各種不確定性的大背景下尤其值得關(guān)注。從對(duì)話中可以看出，中方更關(guān)注美國(guó)的金融穩(wěn)定，希望美國(guó)未來(lái)在制定財(cái)政政策和貨幣政策的時(shí)候能夠考慮到溢出影響。財(cái)政政策方面主要是其債務(wù)可持續(xù)問(wèn)題，會(huì)否影響到美債債權(quán)人的利益，自動(dòng)減支計(jì)劃給美國(guó)國(guó)內(nèi)乃至別國(guó)帶來(lái)的影響；貨幣政策方面則是美方需在退出量化寬松（QE）貨幣政策時(shí)盡可能做到有序退出，同時(shí)考慮到退出QE給別國(guó)特別是新興市場(chǎng)國(guó)家?guī)?lái)的資本流出風(fēng)險(xiǎn)。與之相對(duì)應(yīng)，美國(guó)則更關(guān)心中國(guó)的金融改革，具體包括中國(guó)金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放步伐、推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化、加快資本項(xiàng)目開(kāi)放等。
陳鳳英認(rèn)為，過(guò)去兩國(guó)對(duì)話往往著眼于國(guó)際層面，更多強(qiáng)調(diào)多邊宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，而本輪對(duì)話雙方直接把訴求具體化到雙邊框架之內(nèi)，說(shuō)明中美圍繞此話題的討論及未來(lái)可能的合作正在趨于深入，這也是將對(duì)話做實(shí)的一個(gè)反映。
