南方冶煉企業(yè)離子礦
70%以上來源不明
8月7日晚，工信部在其網(wǎng)站顯著位置正式發(fā)布了八部委《打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項行動方案》。
“你去看整個行動方案，一條一條，很有針對性，如果這還不行，那可能還會有更嚴格的措施出臺。”在昨日召開的第五屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上，一位接近工信部人士對證券時報記者如是表示。
而中國稀土協(xié)會秘書長馬榮璋在論壇上介紹的今年稀土行業(yè)關(guān)鍵性問題，正與上述行動方案列舉的工作重點和要求頗為吻合，包括打擊非法開采稀土行為、整頓違規(guī)生產(chǎn)行為、清理稀土廢舊產(chǎn)品回收及綜合利用企業(yè)、打擊黑色利益鏈等。
在馬榮璋看來，稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗很重要的一個原因是非法暴利的驅(qū)動。
據(jù)其介紹，目前北方稀土礦每噸資源稅在5000~14000元，南方稀土礦每噸資源稅為6000~36000元，資源稅加各種稅費占每噸礦銷售價格的50%以上；而私挖盜采不需要繳納任何稅費即可獲取這50%的差額，更不用考慮環(huán)保成本和社會責任等。
而由于稀土礦的指令性計劃和生產(chǎn)指令性計劃不匹配，也留下了分離工廠的需求空間，導(dǎo)致私挖盜采的稀土礦產(chǎn)品有銷售去向。2012年南方礦產(chǎn)品指令性計劃總計1.34萬噸，南方礦分離冶煉企業(yè)獲得3.32萬噸的指令性計劃。而根據(jù)中國稀土協(xié)會的統(tǒng)計分析，南方離子礦2012年至少生產(chǎn)了3.7萬噸，由此可推算南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%以上來源不明。
以資源回收之名
行冶煉分離之實
“以資源回收為名行冶煉分離之實，這是掛羊頭賣狗肉，是絕對不允許的。”中國稀土協(xié)會一位管理人員昨日在接受證券時報記者采訪時如是強調(diào)。
根據(jù)中國稀土協(xié)會的統(tǒng)計，在廢料回收方面，2012年釹鐵硼廢料回收14.17萬噸，熒光粉廢料回收23100噸，拋光粉廢料21500噸。而部分綜合回收企業(yè)進行非法礦分離活動的全國釹鐵硼年產(chǎn)量8萬噸，廢料按30%計約2.4萬噸，熒光粉年產(chǎn)量5000噸，廢料以30%計約1500噸；拋光粉年產(chǎn)量1.5萬噸，廢料不超過1萬噸。
“因此，沒有足夠的廢料供應(yīng)這些稀土廢料綜合回收企業(yè)處理，很多廢料回收企業(yè)很可能進行非法礦的分離，這樣又給非法礦產(chǎn)品帶來了巨大的市場。”馬榮璋稱。
而在8月7日發(fā)布的稀土專項行動方案中，其工作重點之一即清理稀土廢舊產(chǎn)品回收及綜合利用企業(yè)。“這實際上是此次稀土專項行動主抓的方面，因為個人是很難查的，而企業(yè)的綜合回收利用核查要容易一些。”上述接近工信部人士稱。
贛州安遠縣主要領(lǐng)導(dǎo)
已因稀土問題被撤職
馬榮璋在會上還強調(diào)，在稀土生產(chǎn)和整治中，個別地方政府違反國家稀土產(chǎn)業(yè)政策，越權(quán)審批稀土冶煉分離項目，甚至縱容非法稀土生產(chǎn)。
“實際上很多地方都存在這種情況，南方則可能更為嚴重。”在論壇間隙，上述行業(yè)協(xié)會管理人士對記者表示。
而證券時報記者昨日與相關(guān)業(yè)內(nèi)人士交流時獲悉，近期南方稀土重鎮(zhèn)贛州市下屬的一個縣的主要領(lǐng)導(dǎo)因稀土方面的問題被撤職。
記者通過多位贛州當?shù)厝耸孔C實，近期贛州市安遠縣的一位主要領(lǐng)導(dǎo)因為與稀土有關(guān)的問題已經(jīng)去職。一位贛州稀土行業(yè)人士還向記者透露，最近贛州很多領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問題，但是否都因為稀土而致還有待了解。此前，中央第八巡視組于5月底進駐江西省。
記者在查閱安遠縣政府網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，其縣領(lǐng)導(dǎo)欄目中的主要領(lǐng)導(dǎo)一欄已經(jīng)空缺，沒有相關(guān)姓名，百度百科中關(guān)于該人士在安遠的任職期限到2013年7月4日即戛然而止。
馬榮璋建議，為堅決打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)盡快出臺稀有金屬管理條例，明確責任主體，建立長效機制，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營行為。他還表示，中國稀土協(xié)會正在研究我國稀土行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，將在年底完成規(guī)劃編制。
