深圳一方面在此時(shí)因鄰城廣州的限牌而被推至行業(yè)關(guān)注的“風(fēng)口浪尖”，而另一方面卻在上半年市場(chǎng)銷(xiāo)量方面出現(xiàn)同比下滑的狀況。在此背景下，有消息稱(chēng)“深圳版”行業(yè)刺激政策呼之欲出。不過(guò)，與其他地方政策有所不同的是，“深圳版”刺激政策中新能源車(chē)或是唯一的受惠者。
政策“地方隊(duì)”替代“國(guó)家隊(duì)”
日前，據(jù)一汽集團(tuán)官網(wǎng)發(fā)布的消息，長(zhǎng)春市出臺(tái)了針對(duì)一汽自主品牌的地方補(bǔ)貼政策。該政策涵蓋了從政府公務(wù)車(chē)采購(gòu)、出租公交車(chē)采購(gòu)和個(gè)人消費(fèi)等各個(gè)方面，細(xì)致全面。其中，第一條便是加大政府公務(wù)車(chē)采購(gòu)力度，力撐一汽自主品牌汽車(chē)。
這一舉措再次擴(kuò)大了實(shí)施行業(yè)刺激政策“地方隊(duì)”的陣容，此前，在6月初重慶和長(zhǎng)安聯(lián)手實(shí)施地方版“汽車(chē)下鄉(xiāng)”之后，7月23日，南京出臺(tái)《市政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，其中多項(xiàng)政策涉及汽車(chē)行業(yè)。在其他曾經(jīng)列入可能出臺(tái)限牌政策的一線(xiàn)城市大名單中，地方刺激政策的苗頭若隱若現(xiàn)，這種跡象表明，長(zhǎng)春不會(huì)是最后一個(gè)出臺(tái)地方刺激政策的城市。
事實(shí)上，這種從“限牌傳聞”到“刺激政策出臺(tái)”的轉(zhuǎn)變，反映出目前汽車(chē)行業(yè)不容樂(lè)觀(guān)的表現(xiàn)。與前兩年車(chē)市狂飆猛進(jìn)成鮮明對(duì)比的是，從去年開(kāi)始汽車(chē)行業(yè)就步入微增長(zhǎng)。根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為952.92萬(wàn)輛和959.81萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)僅4.08%和2.93%.銷(xiāo)量前10名的廠(chǎng)家集體受挫，無(wú)一例外沒(méi)有完成銷(xiāo)售任務(wù)。
當(dāng)“微增長(zhǎng)”來(lái)臨并成為今后車(chē)市的主旋律時(shí)，一系列前所未有的變化也在中國(guó)車(chē)市悄悄上演。一時(shí)不能適應(yīng)的當(dāng)屬已習(xí)慣兩位數(shù)增長(zhǎng)的中國(guó)汽車(chē)廠(chǎng)商，他們聯(lián)合起來(lái)呼吁，希望國(guó)家出臺(tái)類(lèi)似金融危機(jī)時(shí)所采取的刺激政策，重振市場(chǎng)信心。
這種呼聲似乎在一定程度上得到反饋，自5月開(kāi)始，便有消息稱(chēng)，國(guó)家或?qū)㈤_(kāi)展新一輪“以舊換新”和“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策。
當(dāng)行業(yè)內(nèi)滿(mǎn)懷期望翹首以待政策“國(guó)家隊(duì)”出臺(tái)之時(shí)，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)陳建國(guó)表示，中國(guó)政府近期不會(huì)出臺(tái)激勵(lì)政策來(lái)恢復(fù)汽車(chē)需求。據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門(mén)目前仍在討論購(gòu)車(chē)激勵(lì)政策的必要性，但目前普遍認(rèn)為沒(méi)有必要采取同2009年一樣的刺激政策，此番表態(tài)被行業(yè)解讀為，國(guó)家出臺(tái)扶持政策暫時(shí)無(wú)望。
然而在外圍經(jīng)濟(jì)狀況不佳時(shí)，汽車(chē)對(duì)消費(fèi)刺激立竿見(jiàn)影的拉動(dòng)作用，對(duì)地方政府有著較大的吸引力。在多種利益的糾葛之下，刺激政策“地方隊(duì)”取代“國(guó)家隊(duì)”先后亮相。雖然政策各有側(cè)重，但核心始終圍繞消費(fèi)的刺激和地方企業(yè)的扶持。
本地新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)迎利好
根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，深圳市累計(jì)完成車(chē)購(gòu)稅入庫(kù)收入23.5億元，征稅車(chē)輛數(shù)量13.9萬(wàn)臺(tái)，同比分別下降5.18%和7.7%，數(shù)據(jù)的下滑，為歷年所少見(jiàn)。
同樣擁有巨大汽車(chē)保有量的深圳因?yàn)閺V州出臺(tái)限牌政策而被推至輿論風(fēng)口，此時(shí)深圳的舉動(dòng)備受行業(yè)關(guān)注。日前，深圳市發(fā)改委在一份提案回復(fù)中明確表明汽車(chē)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。在深圳市發(fā)改委的規(guī)劃中，新能源汽車(chē)才是扶持的對(duì)象，傳統(tǒng)汽車(chē)受扶持的愿望或?qū)⒙淇铡?/div>
為進(jìn)一步加大新能源汽車(chē)示范推廣力度，深圳市發(fā)改委透露，深圳正向國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極建議，希望國(guó)家出臺(tái)新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免的過(guò)渡性政策，尤其在全國(guó)25個(gè)示范城市率先實(shí)施新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策，以期加大推廣使用新能源汽車(chē)的政策力度。
深圳市發(fā)改委表示，針對(duì)深圳新能源汽車(chē)鼓勵(lì)政策僅局限在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)，尚不能全方位調(diào)動(dòng)市民購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的積極性等現(xiàn)狀。“為此，深圳正在研究制訂涵蓋車(chē)輛使用環(huán)節(jié)的多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，如新能源汽車(chē)停車(chē)及路橋費(fèi)減免、實(shí)行電費(fèi)補(bǔ)貼、上路優(yōu)先權(quán)等。”
而對(duì)傳統(tǒng)的燃油汽車(chē)，市發(fā)改委表示得考慮按排量征收排污費(fèi)等政策，以疏堵結(jié)合的措施，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。
這一意見(jiàn)被業(yè)內(nèi)解讀為對(duì)國(guó)家相關(guān)政策細(xì)化的嘗試。7月份，兩年前讓企業(yè)和業(yè)界翹首企盼的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》終于出臺(tái)，提出到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛。
公務(wù)車(chē)采購(gòu)打開(kāi)“方便之門(mén)”
所以，“深圳版”汽車(chē)扶持政策在用車(chē)環(huán)境方面，為新能源車(chē)的推廣進(jìn)一步鋪平了道路。而且，這種看似不重要的舉措，在廣州限牌政策的影響下或被放大。
在廣州限牌政策的細(xì)則中，新能源汽車(chē)獲得一道“免死金牌”，成為限牌政策的受益者。同樣具備限牌條件的深圳，被普遍認(rèn)為限牌政策只是遲早的事情。而目前深圳擬賦予新能源車(chē)的減免停車(chē)費(fèi)、上路優(yōu)先權(quán)，幾乎是在可能出臺(tái)各種汽車(chē)新政中為新能源車(chē)留出“后門(mén)”。
同樣，“深圳版”的行業(yè)扶持政策也包含了政府支持，深圳市發(fā)改委方面表示，深圳目前正研究公務(wù)黃標(biāo)車(chē)更新實(shí)施方案，將逐步實(shí)現(xiàn)全部更新。“在公務(wù)車(chē)領(lǐng)域大規(guī)模推廣使用新能源汽車(chē)，不僅能夠起到率先示范作用，同時(shí)也是公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣新能源汽車(chē)的重要組成部分。”
而在新能源出租車(chē)和公交車(chē)領(lǐng)域，深圳的比亞迪和五洲龍汽車(chē)公司在行業(yè)內(nèi)具有絕對(duì)領(lǐng)先的地位，這為深圳政府扶持地方企業(yè)提供了最合理的理由。根據(jù)這兩家新能源汽車(chē)主力廠(chǎng)家透露的數(shù)據(jù)，今年深圳市政府計(jì)劃采購(gòu)1000輛新能源公交車(chē)（以純電動(dòng)車(chē)為主），500輛純電動(dòng)出租車(chē)。而在今后的公交車(chē)新增更換計(jì)劃中，深圳將通過(guò)用新能源汽車(chē)逐步替換傳統(tǒng)燃油車(chē)的方式，爭(zhēng)取到2015年，新能源公交車(chē)達(dá)到7000臺(tái)，占公交車(chē)總量的60%以上。
旁邊報(bào)道
廣州限牌節(jié)能車(chē)提速
南都訊記者王娟廣州近期出臺(tái)的“新增1萬(wàn)臺(tái)車(chē)中10%用于節(jié)能與新能源車(chē)”、“對(duì)符合規(guī)定的節(jié)能與新能源車(chē)給予1萬(wàn)元的補(bǔ)貼”等消息為新能源車(chē)業(yè)帶來(lái)利好。
據(jù)了解，廣州在7月底正式發(fā)布《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法》（下稱(chēng)《辦法》），其具體規(guī)定將新能源車(chē)單獨(dú)列出，“每個(gè)月新增1萬(wàn)臺(tái)車(chē)，其中10%用于新能源車(chē)，50%用于搖號(hào)，40%用于競(jìng)拍。”這意味著廣州從8月份起，每個(gè)月都會(huì)有1000輛的新能源汽車(chē)上牌指標(biāo)。其中，《辦法》第三十九條規(guī)定，單位和個(gè)人2012年7月1日后購(gòu)置符合工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》（下稱(chēng)《目錄》）所列的新能源中小客車(chē)和節(jié)油率超過(guò)20%的混合動(dòng)力中小客車(chē)，辦理車(chē)輛注冊(cè)登記后，市本級(jí)財(cái)政按照每輛1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
對(duì)此，廣汽豐田執(zhí)行副總經(jīng)理馮興亞亦抑制不住自己的興奮宣讀了其最新計(jì)劃押注凱美瑞混合動(dòng)力版車(chē)型，其認(rèn)為原計(jì)劃月銷(xiāo)500輛的全國(guó)計(jì)劃在限牌后的廣州一地就能完成。
雖然如此，同屬?gòu)V汽集團(tuán)(601238,股吧)的廣本及工廠(chǎng)設(shè)立在廣州花都區(qū)的東風(fēng)日產(chǎn)暫時(shí)不能從中獲得利好。此外，對(duì)于F3DM及E6這兩款較為成熟的新能源車(chē)來(lái)說(shuō)，其在廣州能夠享受到的補(bǔ)貼遠(yuǎn)低于在深圳購(gòu)車(chē)所獲補(bǔ)貼8萬(wàn)元及12萬(wàn)元，而且比亞迪汽車(chē)廠(chǎng)家有關(guān)負(fù)責(zé)人表示系列車(chē)型“暫時(shí)沒(méi)賣(mài)到廣州，主要在深圳。”這意味著，自8月算起單月1000輛的新能源指標(biāo)，成為廣汽豐田的“自留地”。
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