“早在6月份的時(shí)候，集團(tuán)公司已經(jīng)進(jìn)一步傳達(dá)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、降本增效壓力較大、控制人工成本任務(wù)艱巨，并特別要求精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，控制人員編制。”一家能源央企二級(jí)公司人力資源經(jīng)理對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露。而受這一政策影響，該公司原本進(jìn)行了一半的人員招聘工作已經(jīng)取消。
薪資激勵(lì)滯后于企業(yè)業(yè)績(jī)
本報(bào)記者從另一家央企南方電網(wǎng)公司獲悉，8月7日剛剛結(jié)束的該公司人力資源半年工作座談會(huì)也傳遞出人力資源管理“提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”、“向管理要效益”的強(qiáng)烈信號(hào)。在下半年的工作中，這家職工總數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人的公司將按照整體“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)下達(dá)各下屬公司年度總體用工規(guī)?？刂朴?jì)劃，嚴(yán)禁計(jì)劃外用工，限制用工總量的無(wú)序增長(zhǎng)。
1~6月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)成本費(fèi)用總額為18.92萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.8%，除了以往滾動(dòng)投資和利率高企導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用漲幅高達(dá)43.1%外，人工成本的上升也讓每一個(gè)央企都倍感壓力。雖然央企以職工工資總額預(yù)算的方式管控企業(yè)人力成本，但全國(guó)整體物價(jià)水平上漲、社保水平提升、農(nóng)民工使用日趨規(guī)范等外部因素讓企業(yè)人力成本一直難以實(shí)現(xiàn)有效控制。除去看得見(jiàn)的工資，企業(yè)的人工成本還同差旅費(fèi)用、接待費(fèi)用等職務(wù)消費(fèi)密切相連，易漲不易跌。
有別于民營(yíng)企業(yè)的“利潤(rùn)導(dǎo)向”，激勵(lì)滯后于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的傳統(tǒng)央企文化依然時(shí)有表現(xiàn)。一名接近航運(yùn)央企的內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)表示，盡管去年業(yè)績(jī)巨虧，但企業(yè)內(nèi)部，中層管理干部的薪酬沒(méi)有受到明顯觸動(dòng)。對(duì)于一些央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑背景下總部費(fèi)用卻出現(xiàn)上升的情況，國(guó)資委高層也曾在內(nèi)部會(huì)議上表示出不滿。
在招商局董事長(zhǎng)傅育寧看來(lái)，當(dāng)前無(wú)論是經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，還是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都已進(jìn)入一個(gè)“弱周期”階段，其特點(diǎn)是緩慢下行且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，控制成本是在“弱周期”下保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施；要采取強(qiáng)制性措施切實(shí)控制成本，尤其是要控制人工成本。
央企人事改革契機(jī)
中央企業(yè)也曾提出，在集團(tuán)總部的人員要“有進(jìn)有出”，但在實(shí)際操作中，企業(yè)總部人員編制往往一直擴(kuò)張，人員的“出口”沒(méi)有被有效放開(kāi)。
一些企業(yè)亦在尋求用精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下放人員的方式減少企業(yè)總部的成本費(fèi)用。在管理提升的要求下，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司從4月12日正式啟動(dòng)了對(duì)總部機(jī)構(gòu)調(diào)整及崗位競(jìng)聘工作，對(duì)總部機(jī)構(gòu)人員實(shí)施“大手術(shù)”。實(shí)施“大部制”改革后，該公司由原來(lái)的17個(gè)部門調(diào)整為12個(gè)。
人事改革往往是央企眾多改革中最難攻克的部分。但國(guó)資委主任王勇卻已經(jīng)在日益緊迫的宏觀形勢(shì)中看到了改革的契機(jī)。
此前在3月的中央企業(yè)全面開(kāi)展管理提升活動(dòng)視頻會(huì)議中，面對(duì)4萬(wàn)人的參會(huì)隊(duì)伍，王勇強(qiáng)調(diào)說(shuō)，實(shí)踐表明，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，正是企業(yè)加強(qiáng)管理、提升管理水平的有利時(shí)機(jī)，既對(duì)企業(yè)解決矛盾和問(wèn)題形成倒逼壓力，又為企業(yè)強(qiáng)化管理創(chuàng)造相對(duì)好的環(huán)境，進(jìn)行管理變革的阻力和成本也相對(duì)降低，變革的效果可能更好。
上海天強(qiáng)管理有限公司總經(jīng)理祝波善對(duì)本報(bào)記者表示，中央企業(yè)人力成本的上升主要原因是兩個(gè)方面，一個(gè)是過(guò)去國(guó)有企業(yè)整體效益比較好，大干快上下既需要增加人力，同時(shí)強(qiáng)勢(shì)央企也對(duì)人才有很大的吸引力，所以人力支出總體在膨脹；二是這幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，各級(jí)地方政府不斷提高職工工資，將提升工資作為社會(huì)責(zé)任的一部分，也加重了央企的人力成本。
祝波善認(rèn)為，在總部管理上，過(guò)去七八年來(lái)，國(guó)有企業(yè)總部的官氣實(shí)際上是越來(lái)越重了。而且過(guò)去幾年進(jìn)行大量兼并重組后，一些央企的總部合并都沒(méi)有很好整合，總部編制、人員和費(fèi)用的確在擴(kuò)大。一些央企人力控制從總部出發(fā)有示范效應(yīng)，但這只是成本從總部轉(zhuǎn)向分支，壓縮成本還需要央企實(shí)施更大力度的人事改革。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景之下，央企人員管理相對(duì)比較粗放。特別是近幾年來(lái)，央企在人事改革方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破，原有不合理的基礎(chǔ)一直在維持，尤其壟斷性央企里面明顯存在兩種人，有編制人員和社會(huì)聘用的，同一個(gè)工種人員工資水平可能相差數(shù)倍，這也說(shuō)明了國(guó)家的人員用工體制改革滯后。
