2月23日，國家可再生能源中心（China National Renewable Energy Center，簡稱CNREC）正式在北京掛牌。在中心成立儀式上，有分析人士指出，CNREC將成為影響我國可再生能源發(fā)展的重量級單位。國家成立該機構的原因是什么？中心的主要職能有哪些？今年又準備進行哪些項目規(guī)劃？在中心成立2個月之際，《中國能源報》記者帶著這些問題專訪了國家可再生能源中心主任王仲穎。
中心職能是按照國家能源主管部門下達的任務和批準的工作計劃開展工作，具體包括開展可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關法規(guī)研究，協(xié)助完善可再生能源產業(yè)體系建設等內容。
中心成立條件已經成熟
中國能源報：能否請您談談國家成立可再生能源中心的原因？
王仲穎：國家能源局依托發(fā)改委能源所成立可再生能源中心有三方面的考慮：首先，國家需要一個機構專門研究可再生能源問題。近年來，隨著能源安全、環(huán)境以及氣候變化等問題的凸顯，我國十分重視清潔能源的發(fā)展。雖然目前我國的研究機構有很多，但是真正中立、且從國家層面研究可再生能源發(fā)展問題的機構仍然缺乏。在這種情況下，中心的成立十分必要。
其次，國家可再生能源中心成立是中丹可再生能源發(fā)展項目的要求。丹麥政府提供1億丹麥克朗支持中國政府加強能力建設、發(fā)展可再生能源，其中主要合作內容是幫助我們建立國家可再生能源中心，支持研究制定生物質能、太陽能、風能等方面的發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，推動中丹企業(yè)間合作并創(chuàng)新技術、開展示范項目等。2009年，中國-丹麥可再生能源發(fā)展項目對組建國家中心進行了大量的研究和論證。經過3年多的準備，中心成立的各方面條件都已成熟。
最后，國家可再生能源中心成立是一個水到渠成的過程。中心原來是國家發(fā)改委能源研究所下面的研究部門，最早叫農村能源研究室，后來改名叫可再生能源發(fā)展中心，一直從事可再生能源領域的相關研究。隨著可再生能源在中國的迅速發(fā)展，中心的工作人員和細分領域開始增多，中心的成立顯得非常迫切。同時，我們也希望中心建立后，能通過市場機制手段解決人才流失問題，這也符合目前國家事業(yè)單位改革的方向。
中國能源報：可再生能源中心掛牌后，組織結構有何變化？
王仲穎：目前中心采用自上而下三級管理體制，即指導委員會、管理委員會、中心管理層以及一個咨詢委員會。中心內設7個部門，包括政策研究部、產業(yè)發(fā)展研究部、綜合示范項目部、信息和系統(tǒng)分析中心、綜合管理部、國際和區(qū)域合作部以及保定電谷可再生能源檢測有限公司。
政府是中心服務的主體
中國能源報：您上面提到，可再生能源中心成立的主要目的是為政府服務？
王仲穎：應該說，我們的機構職能是按照國家能源主管部門下達的任務和批準的工作計劃開展工作，包括：開展可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關法規(guī)研究，為政府部門決策提供技術支撐，為行業(yè)發(fā)展提供咨詢服務；協(xié)助完善可再生能源產業(yè)體系建設，開展行業(yè)管理政策研究、標準體系建設以及公共技術服務平臺的建設管理等；協(xié)助組織實施和管理國家可再生能源綜合示范項目，做好示范項目的設計、申報、監(jiān)測、評價，以及宣傳和培訓等工作；收集和分析國內外可再生能源產業(yè)的相關數(shù)據(jù)，開展行業(yè)信息統(tǒng)計、監(jiān)測和評估，為政府決策、產業(yè)發(fā)展和企業(yè)投資提供信息咨詢服務；協(xié)助開展國際可再生能源合作項目的管理，組織開展可再生能源的國際交流合作。
作為國家在可再生能源領域的智庫和知識中心，我們的發(fā)展目標是通過研究工具和方法學的開發(fā)，逐步成為在國內外可再生能源領域享有較高聲譽的國家級非營利專業(yè)機構；作為完善可再生能源產業(yè)體系的業(yè)務支撐機構，通過各項能力建設活動，逐步成長為推動國家可再生能源產學研協(xié)作發(fā)展的綜合性服務力量，從而不斷推動我國可再生能源產業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
中心工作已經展開
中國能源報：中心成立已有2個月，目前工作的重點是什么？
王仲穎：今年我們的工作重點包括四個方面：
一是可再生能源發(fā)展在國家能源戰(zhàn)略中的定位及實施研究，將啟動《2050中國可再生能源高比例發(fā)展情景及途徑研究》，開展國家可再生能源中長期（2030）發(fā)展規(guī)劃研究和可再生能源發(fā)展的“十三五”規(guī)劃研究來落實國家的可再生能源長遠發(fā)展目標。
二是做好為國家能源局的服務和智庫支持，協(xié)助能源局完成綠色能源示范縣、新能源示范城市的申報、評估、跟蹤等工作，建立產業(yè)發(fā)展的檢測評價體系，發(fā)布可再生能源的信息和報告，為建立促進可再生能源發(fā)展的完善產業(yè)服務體系提供支撐。
三是計劃開發(fā)自己的研究方法和模型系統(tǒng)——可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略決策支持系統(tǒng)，即支撐中心對于可再生能源發(fā)展的具體問題給政府拿出完整、可操作性強的方案。
此外，在人事上，我們也將做好中心的建章立制和人員的激勵機制工作。
中國能源報：目前業(yè)界比較關注可再生能源的分布式發(fā)展。您之前在中心成立時也以德國舉過例，提到德國人在家安裝分布式光伏系統(tǒng)，兩周之內就能并網。
王仲穎：我們正在重點研究這個問題。我國可再生能源并網難已不是新話題。國外可再生能源易并網與其電力系統(tǒng)運行模式有關。在這些國家，電網一般都是充當“高速公路”的角色，只收取過網費，其電力系統(tǒng)運作的核心是“獨立電力系統(tǒng)運營商”或“輸電系統(tǒng)運營商”，相當于我們的電網調度中心。它們都是非贏利性機構，更能從國家利益和民眾的利益出發(fā)，為所有有用電權力的用戶提供無歧視、無障礙性供電服務。我國的電力體制情況則是相對復雜。其實，就電網的情況和火電電源點的布局而言，對可再生能源接入來講，分布式用起來更經濟、成本更小、效率也更高。而且我國的電網無論在自動控制上，還是輸電線路建設上都不比國外差，目前電網公司的整體優(yōu)勢遠沒有發(fā)揮出來。我們現(xiàn)在正在研究如何在現(xiàn)有的格局下做出有益調試，即法律法規(guī)和政策的研究，以促進可再生能源并網。
中國能源報：您說的有益調試是指配額制嗎？
王仲穎：配額制只是一個方面，業(yè)界確實對其出臺比較關心，配額制今年應該會推出。配額制是在目前的電力體制無法盡快改革到位的情況下，為實現(xiàn)國家的可再生能源發(fā)展目標，采取的一種利益平衡機制。我個人認為至少在2020年前，它對可再生能源發(fā)電并網消納將起到重要作用。配額制確定了大型發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)和地方政府為可再生能源發(fā)電、并網和消納的三大責任主體。配額制的實施將與國家合理控制能源消費總量和調整能源消費結構的宏觀目標相協(xié)調。
