中國儲能網(wǎng)訊：10月19日上午，在“2011北京國際風(fēng)能大會暨展覽會”上，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山表示：風(fēng)電最大弱點是資源的不確定性，要實現(xiàn)風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展，必須破解這個問題。破解的手段包括智能電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)以及用能技術(shù)等。
除此之外，史立山還表示，國家能源局將更加重視中東部地區(qū)分布式分散式風(fēng)能資源的開發(fā)利用，積極開展海上風(fēng)電的實驗示范，加強與國際社會合作?！?br />
國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山此前在2011首屆中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際峰會關(guān)于儲能的發(fā)言：深入探討儲能的價值與使命 儲能峰會圓滿閉幕
發(fā)言全文：
史立山：謝謝大會主持人，謝謝各位代表。非常高興參加2011北京國際風(fēng)能大會暨展覽會，首先我代表國家能源局新能源司向大會的召開表示熱烈的祝賀，向所有參會嘉賓和代表表示衷心的感謝。
目前能源和環(huán)境問題已經(jīng)成為全球共同的一個重大問題。這主要是由于化石能源資源的有限性和化石能源排放所引起的。解決這個問題的措施，就是要減少化石能源的消費，包括提高能源利用效率和發(fā)展可再生能源兩個大的方面，這已經(jīng)成為全社會全球的共識。為此國際社會一直在持續(xù)努力，從京都議定書開始到目前的世界氣侯大會，都是在制定排放目標(biāo)，并在協(xié)調(diào)各國行動，共同應(yīng)對全球氣侯問題。目前開發(fā)利用風(fēng)能已經(jīng)成為應(yīng)對能源環(huán)境問題的一個最重要的行動。近年來，全球風(fēng)電發(fā)展很快，裝機規(guī)模持續(xù)增加，技術(shù)水平不斷提高，到2010年底全球的風(fēng)電裝機已經(jīng)達到了兩億千瓦。在一些國家丹麥、西班牙風(fēng)電已經(jīng)成為電力的重要的組成部分。目前丹麥風(fēng)電的發(fā)電量已經(jīng)占到總發(fā)電量的22%，西班牙占到16%，風(fēng)電已經(jīng)可以在電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用，并已經(jīng)逐步成為主要的電源。丹麥已經(jīng)提出到2020年風(fēng)電的發(fā)電量要達到50%，足以說明風(fēng)電在未來電力系統(tǒng)中的地位。
當(dāng)然與此同時，受風(fēng)能資源的隨機特性影響，風(fēng)電規(guī)模性發(fā)展，在并網(wǎng)運行方面遇到一些新的困難。這既有技術(shù)方面的原因，也有管理方面的問題?？赡芨匾倪€是一個經(jīng)濟性的問題，如果我們不考慮經(jīng)濟性的話，電力系統(tǒng)可以接納很大比例的風(fēng)電。但是如果考慮成本影響，可能就需要一個相當(dāng)長時間的努力。我想除此之外還有其他的因素也在為風(fēng)電發(fā)展的運行有影響，包括我們的認識的水平，管理體制和企業(yè)利益和地方利益等等，解決風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展所面臨的運行問題，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不僅涉及到風(fēng)電技術(shù)的進步，還涉及到電力系統(tǒng)的重構(gòu)，電力管理體制的改革以及國家經(jīng)濟政策的調(diào)整等方方面面。
近五年來中國風(fēng)電的快速發(fā)展，主要對于可再生能源法提出的優(yōu)惠電價政策和全社會的高成本分攤政策，也與電力系統(tǒng)已有的備用容量密切相關(guān)。經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，風(fēng)能資源豐富地區(qū)的電力系統(tǒng)的這樣一些備用已經(jīng)在基本用完。雖然這些地區(qū)風(fēng)能資源非常豐富，企業(yè)投資風(fēng)電的積極性也很高，風(fēng)電的市場制約越來越突出，這已經(jīng)成為目前中國風(fēng)電持續(xù)發(fā)展的主要制約。解決這些問題需要從技術(shù)、管理、政策上進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要花更大的勇氣和更大的努力。
我想一是要著力推動技術(shù)進步，技術(shù)進步是解決這些問題的基礎(chǔ)。這既包括風(fēng)電支撐一些技術(shù)，也包括與風(fēng)電建設(shè)管理相關(guān)的各類的技術(shù)。近年來風(fēng)電的技術(shù)進步很快，風(fēng)電機主的單機容量快速增加，電網(wǎng)友好性能友好的改善。但仍然需要繼續(xù)努力，不斷來提高風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)水平。
最近中國風(fēng)電設(shè)備發(fā)生的事故比較多，暴露了這個行業(yè)快速發(fā)展中的問題，也暴露了行業(yè)管理方面的不足。很多問題的發(fā)生，現(xiàn)在都是重復(fù)的發(fā)生，不同的企業(yè)都在發(fā)生。我們將對風(fēng)電設(shè)備的質(zhì)量問題進行監(jiān)管，要對企業(yè)發(fā)生的問題，包括重要部件的更換，各類事故要建立報告制度，并要定期對行業(yè)進行公布。也要逐步來建立一個評價體系，來推動風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展。
總的來講風(fēng)電最大的弱點是其資源的不確定性，要實現(xiàn)風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展，必須要圍繞破解這個問題來進行攻關(guān)。包括智能電網(wǎng)技術(shù)，儲能技術(shù)以及用能技術(shù)等等。從現(xiàn)在來看，發(fā)展電熱技術(shù)可能是一個重要的出路。熱能的儲存還是相對方便的，我想也希望我們所有的企業(yè)家、科學(xué)家能夠在這個方面多做一些工作。電熱要深化體制改革，改革是永恒的主題，是化解一切問題的要素。中國是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過來的，在很多方面還有計劃經(jīng)濟的烙印。電力管理是一個最典型的例子，隨著重要電力管理總體上是實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，電力系統(tǒng)的運行仍以計劃手段為主。地方的一些部門仍對電廠的發(fā)電安排計劃，輸電、配電還沒有分派，特別是電網(wǎng)與調(diào)度一體化也很難做出公平公正。因為深化電力體制改革應(yīng)該以一種公開公正透明的市場環(huán)境，對促進風(fēng)電的發(fā)展十分必要。這個體制應(yīng)該是地區(qū)間是開放的，電價是能夠反映供求關(guān)系，是環(huán)境成本和自然特性，調(diào)度原則也要公正透明，為所有市場參與者提供一個公平的競爭環(huán)境。
第三不斷完善法治和政策環(huán)境，與傳統(tǒng)能源相比，目前可再生能源的經(jīng)濟性仍然沒有優(yōu)勢，必須有國家的支持政策，所有國家可再生能源發(fā)展都離不開政策發(fā)展，有的是價格政策，有的是稅收政策，還有是配額政策。剛才我講中國風(fēng)電發(fā)展主要得益于價格政策的支持，價格支持主要是對風(fēng)電建設(shè)的支持，對電網(wǎng)的建設(shè)和用心，對用戶和消費者沒有政策的要求，要推動風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展，要進一步完善法制和政策環(huán)境，包括制定發(fā)展的目標(biāo)，制定有關(guān)稅收政策以及制定強制性的消費和配額政策等等，只有這樣才能促進新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
中國風(fēng)電仍處在發(fā)展的初期，面臨的矛盾和問題很多，我們要不斷的總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施包括配額制度和交易制度，強化行業(yè)管理。在按照建設(shè)大基地融入大電網(wǎng)思路，集體推進風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展的同時，要更加重視中東部地區(qū)分布式分散式風(fēng)能的資源開發(fā)利用。積極開展海上風(fēng)電的實驗示范，加強與國際社會的合作，學(xué)習(xí)一切先進的技術(shù)和成功的做法，努力的來提高中國風(fēng)電的技術(shù)水平和管理能力，為全球風(fēng)電發(fā)展，為應(yīng)對全球氣候變化作出積極貢獻。
總體來看目前風(fēng)電發(fā)展面臨的問題是全球性的，化解這些問題也需要國際社會的共同努力，北京國際風(fēng)能大會和設(shè)備展已經(jīng)成為全球有影響力的一個交流平臺。今天也吸引很多世界知名企業(yè)、專家學(xué)者、行業(yè)精英。在此我們要特別感謝國際可再生能源機構(gòu)干事以及全球風(fēng)能理事會的主席和秘書長，希望這次會議能夠在促進全球風(fēng)能合作，推動全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻，并預(yù)祝會議圓滿成功，謝謝大家。
