據(jù)電網(wǎng)公司上報數(shù)據(jù)，全國各地旋轉(zhuǎn)備用率高低不一。全國省級電網(wǎng)月度平均旋轉(zhuǎn)備用率最小的是河南(2.85%)、云南(4.13%)、廣東(4.4%)，最大為青海(17.69%)、海南(13.76%)、吉林(12.5%)。檢查發(fā)現(xiàn)，由于蒙西地區(qū)風電裝機容量大，為保證可再生能源全額收購和供電可靠性，電網(wǎng)備用安排較大，日均旋轉(zhuǎn)備用約300萬千瓦，占全網(wǎng)日均負荷25%左右，機組負荷率較低。
但蒙西部分自備電廠不僅不需為系統(tǒng)提供調(diào)峰服務(wù)，也不參與并網(wǎng)運行考核，同時除滿足自發(fā)自用外也安排了上網(wǎng)計劃電量，使自備電廠利用小時數(shù)高于公用電廠機組。導(dǎo)致蒙西地區(qū)作為電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)的主要承擔方的部分公用火電廠正逐漸轉(zhuǎn)為自備電廠。據(jù)統(tǒng)計，僅2010、2011兩年，蒙西地區(qū)就有309萬千瓦公用機組轉(zhuǎn)為自備運行。截至2011年底，蒙西電網(wǎng)的自備電廠裝機容量已超過623萬千瓦，超過全網(wǎng)裝機容量15%。
公用火電廠轉(zhuǎn)為自備電廠后，不再履行考核義務(wù)，造成不公平競爭，電力調(diào)度運行難度增大、風電發(fā)電能力進一步削弱，對蒙西電網(wǎng)安全穩(wěn)定和冬季供熱造成較大影響。
報告指出，目前全國共有34個網(wǎng)省電力系統(tǒng)正式實施發(fā)電廠并網(wǎng)考核和輔助服務(wù)補償(簡稱“兩個細則”)并實際結(jié)算，大部分網(wǎng)省調(diào)度機構(gòu)開展“兩個細則”工作以來，發(fā)電機組運行水平明顯提高、提供輔助服務(wù)能力明顯增強，電網(wǎng)安全運行部分指標明顯改善。但大部分地區(qū)沒有將新能源和自備電廠等納入“兩個細則”范疇，導(dǎo)致常規(guī)公共電廠承擔責任較重，補償相對不足。下一步，將加大輔助服務(wù)補償力度、完善補償項目和補償覆蓋范圍。
