過去我們說西藏有三大制約，能源、交通、通信。現(xiàn)在通信和交通有很大改觀，最大的問題就是電力。
在近期召開的中央第五次西藏工作座談會上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對西藏的能源發(fā)展提出了殷切期望。西藏作為我國西部重要的省份之一，一直吸引著的廣泛關(guān)注。那么西藏目前的能源開發(fā)和利用狀況如何？是否存在發(fā)展瓶頸？下一步有哪些規(guī)劃？近日，《中國能源報》記者就此對西藏能源辦公室主任陳新民進行了專訪。
能源結(jié)構(gòu)不合理
中國能源報：西藏的自然環(huán)境、地質(zhì)條件與其他省份有很大不同，電網(wǎng)也是獨立運行的。西藏的能源資源的開發(fā)和利用情況如何？
陳新民：西藏水電資源量為2.1億千瓦，位列全國首位。水電技術(shù)開發(fā)量之前考察約為為1.1億千瓦，水電規(guī)劃設(shè)計總院對雅魯藏布江下游考察的最新成果是1.4億千瓦。西藏還有豐富的太陽能資源，但目前不具規(guī)模，只有一個100千瓦的小電站，一年只發(fā)1000多萬度電，量很少。地?zé)崮苜Y源的理論裝機容量可達80萬千瓦，當(dāng)前的開發(fā)程度較低，主要是資源的勘探深度不夠。此外，西藏的煤炭、石油等資源匱乏，探明儲量很少，藏北油田的油氣資源還處于前期工作階段。盡管西藏的風(fēng)能資源量很大，但風(fēng)能利用條件不是很好，尚未大規(guī)模應(yīng)用。
現(xiàn)在西藏老百姓的生活用能一部分是從內(nèi)地用槽車?yán)^來的石油液化氣，一部分是用電，還有相當(dāng)一部分用的是生物質(zhì)能。你們應(yīng)該也有所感受，拉薩沒有供暖設(shè)備，沒有集中供暖的條件。居民冬季取暖主要是用電，這也是冬季西藏用電負(fù)荷大幅增加的主要原因。
中國能源報：據(jù)我們了解，藏中電網(wǎng)的總裝機容量才42萬千瓦，還不如內(nèi)地有些電站一臺機組大。西藏在資源利用方面存在哪些困難？
陳新民：西藏近幾年缺電嚴(yán)重與能源結(jié)構(gòu)不合理有密切關(guān)系。西藏目前的能源資源中，水電非常豐富，但是由于季節(jié)性分布不均，到枯水期電力就十分匱乏，尤其西藏的水電站發(fā)電占電網(wǎng)總裝機容量80%以上，而這些水電站大多數(shù)都沒有調(diào)節(jié)能力，所以到枯水期電力就特別短缺。冬季又正好是西藏的用電高峰，這兩年由于氣候的變化，江河湖泊來水要比往年少很多，這樣更加劇了西藏的結(jié)構(gòu)性缺電。
西藏的電網(wǎng)建設(shè)是隨著電源建設(shè)而發(fā)展起來的，基本上都是輻射性電網(wǎng)，而且電網(wǎng)接線也比較單一。藏中電網(wǎng)包括拉薩、林芝、山南、那曲和日喀則五個區(qū)市，在60多萬平方千米的廣大覆蓋范圍內(nèi)，都是110千伏，剛剛建成的也只有220千伏，電壓等級很低。而且大多數(shù)是單回路，電網(wǎng)的可靠性不強。第二個是農(nóng)網(wǎng)，近些年國家對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)給予了大力支持，通過一、二期農(nóng)網(wǎng)改造，解決了100多萬人的用電問題。但是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)還很薄弱，只能解決基本用電，用電的可靠性和安全性程度都很低。
中國能源報：如何解決目前能源結(jié)構(gòu)不合理的情況？
陳新民：總的能源規(guī)劃正在制定當(dāng)中，電力發(fā)展規(guī)劃有一個大概的概念。根據(jù)自治區(qū)目前社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，到2015年電力裝機規(guī)模要達到220萬千瓦才能滿足需要，到2020年要達到400萬千瓦。目前的總裝機容量只有71萬千瓦，差距還是比較大的。在建的有一個藏木電站裝機容量為51萬千瓦。到2015年，加上老虎嘴電站的10萬千瓦，一共有130萬千瓦。青藏直流聯(lián)網(wǎng)供電工程建成后可增加35萬千瓦左右，這樣還是會有一定的缺口。所以我們的當(dāng)務(wù)之急是要加快電力建設(shè)和前期工作。
青藏聯(lián)網(wǎng)將緩解缺電局面
中國能源報：據(jù)悉，拉薩從去年10月20日開始陸續(xù)對工業(yè)全部實施停產(chǎn)，預(yù)計停產(chǎn)時間在5個月以上，時間非常長。請您具體介紹下西藏到底缺電到什么程度？
陳新民：大體而言，現(xiàn)在藏中電網(wǎng)的最大負(fù)荷39萬千瓦，而可調(diào)力只有28萬千瓦。這28萬千瓦可調(diào)出力中還包括羊湖電站。近幾年由于降水減少、雪水融補量下降等原因，其水位下降比較厲害。如果持續(xù)借水發(fā)電，將會對羊湖的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。
即使這樣，藏中電網(wǎng)依然缺電10萬千瓦。近期，自治區(qū)電力公司通過需求側(cè)管理，采取輪流停電或限電措施以后，負(fù)荷缺口5萬千瓦左右，電量約為40萬千瓦時。
缺電也對西藏的社會穩(wěn)定造成很大壓力。很多工業(yè)企業(yè)不能開工，那么工人的工資就得不到保證，特別是民營企業(yè)，給職工的生活也帶來一定的困難。工人到政府提意見的現(xiàn)象比較多。這不僅影響到西藏的經(jīng)濟發(fā)展，更影響到社會穩(wěn)定。雖然華能援建的過渡電源一定程度上緩解了缺電矛盾，但尚不足以從根本上解決缺電問題。因為這個缺口太大了，現(xiàn)在西藏每年新增的負(fù)荷大概在4萬千瓦左右。
過去我們說西藏有三大制約，能源、交通、通信。現(xiàn)在通信和交通有很大改觀，最大的問題就是電力。供需矛盾也是歷史欠賬，要想在短期內(nèi)解決還是有一定難度，另外電力建設(shè)的周期比較長，僅僅補歷史欠賬就要費很大的勁。
中國能源報：西藏從何時開始缺電的？
陳新民：西藏從和平解放以來，真正不缺電的年頭不多。從1956年周總理親自批示建立西藏第一座電站——奪底溝電站（裝機容量660千瓦）之后，只有1997年到2001年4年間拉薩的電力供應(yīng)相對富余。從2001年開始電力再次出現(xiàn)緊缺，特別是2005年中央十二號文件下發(fā)以后，西藏各方面建設(shè)全面提速。而青藏鐵路的通車也給西藏經(jīng)濟的發(fā)展帶來很大的推動作用，電力負(fù)荷的年增長速度都在18%以上，最高達到27%。電力負(fù)荷持續(xù)增長，而裝機投入滯后，造成目前電力供應(yīng)日益吃緊。
去年6月，西藏電力公司分析了供電形勢，由自治區(qū)政府致信國務(wù)院副總理李克強，緊急報告西藏的缺電情況。國務(wù)院指示國家能源局對此進行研究。國家發(fā)改委副主任杜鷹帶隊進藏為第五次西藏工作座談會做前期調(diào)研時，也實地考察了西藏的能源情況。在這種形勢下，國家能源局決定搶建電源來緩解去冬今春的缺電情況。
中國能源報：其他電力建設(shè)工程的周期較長，遠(yuǎn)水解不了近渴。短期內(nèi)有沒有一個有效的解決辦法？
陳新民：要緩解目前西藏的缺電形勢，最有效的辦法就是加快青藏聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)速度。這個工程大概兩年就可以建成，如果今年能夠開工，最遲2012年就能投產(chǎn)，為西藏至少輸送35萬的負(fù)荷。除此之外就是加快天然氣管道建設(shè)。按照政府的要求，今年完成前期工作，明年開工建設(shè)，也能在2012年建成供氣。電力的輸送和天然氣的供應(yīng)，可以改善居民燃料結(jié)構(gòu)，也可以緩解用電壓力。這是在“十二五”期間緩解能源供應(yīng)的兩個有效途徑。
能源工作以改善民生為出發(fā)點
中國能源報：在第五次西藏工作座談會上，胡錦濤總書記強調(diào)要推進西藏跨越式發(fā)展。能源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，接下來西藏能源工作開展的重點是什么？
陳新民：我們下一步就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以建立綜合能源體系、為實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“四個確保”和西藏跨越式發(fā)展提供能源支持為目標(biāo)，做好能源工作。
按照總書記所指示的，大力開發(fā)當(dāng)?shù)啬茉促Y源，主要是水電；同時要引進優(yōu)質(zhì)能源，主要是油氣，石油氣管道進藏工作正在抓緊規(guī)劃實施。我們也在規(guī)劃建設(shè)一批太陽能電站，建立一個綜合的能源體系，以改善目前的電能結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。
同時，加大電網(wǎng)建設(shè)，使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，網(wǎng)架更堅強。同時要繼續(xù)做好農(nóng)網(wǎng)改造和建設(shè)工作，使老百姓既能用上電，更能用好電。
溫家寶總理在第五次西藏工作座談會上提出了一系列電力建設(shè)項目，包括果多電站、青藏聯(lián)網(wǎng)工程、雅魯藏布江上的三個重要電站以及一些太陽能熱電廠。華能、華電等五大電力集團都在西藏進行電力建設(shè)，參與西藏電力發(fā)展。要協(xié)調(diào)好這些單位，共同推進西藏的電力項目建設(shè)工作。
西藏的水電資源外送容量可達8000萬千瓦，藏電外送是我國能源安全的重要組成部分，也是現(xiàn)在實行低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)中國政府對外承諾的碳減排目標(biāo)的一個重要內(nèi)容。這對我國的能源安全能起到很大作用，水電產(chǎn)業(yè)的建立對推動西藏的經(jīng)濟發(fā)展也能起到巨大的推動作用。
西藏水電工程簡介（部分）
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電站 所在地區(qū) 裝機容量（千瓦）
直孔電站 拉薩 11.59萬
羊湖電站 拉薩 11.25萬
旁多電站（在建） 拉薩 12萬
雪卡電站 林芝 4萬
老虎嘴電站（在建） 林芝 10.2萬
八一電廠 林芝 8640
塘河電站 日喀則 6400
強旺電廠 日喀則 3200
滿拉電站 日喀則 2萬
尼瑪電站 那曲 1260
夏曲卡電站 那曲 500
查龍電廠 那曲 1.08萬
歐果電站 阿里 800
獅泉河電站 阿里 6400
金河電站 昌都 6萬
昌都電廠 昌都 9600
果多電站（在建） 昌都 16.5萬
沃卡電站 山南 3.04萬
藏木電站（在建） 山南 51萬
