據(jù)了解，東北電監(jiān)局近期起草了 《東北區(qū)域風(fēng)火替代交易暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以解決東北區(qū)域的風(fēng)電難以消納的問(wèn)題。根據(jù)該《辦法》，當(dāng)電網(wǎng)由于調(diào)峰或網(wǎng)架約束等原因需要棄風(fēng)時(shí)，參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少發(fā)電，由風(fēng)電企業(yè)替代火電發(fā)電，同時(shí)給予火電企業(yè)一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格由風(fēng)火雙方自行約定。
不過(guò)，部分分析人士認(rèn)為，雖然此政策在東北地區(qū)具有較高的可行性，但是在棄風(fēng)比較嚴(yán)重的西北地區(qū)卻未必適合。
風(fēng)電、火電企業(yè)雙贏
《辦法》指出，風(fēng)火替代交易是在使風(fēng)電、火電均可獲得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，減少火電燒煤和排放，增加風(fēng)電上網(wǎng)。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧表示：“風(fēng)火替代交易機(jī)制的推廣，不僅節(jié)約了大量的煤炭資源，減輕了環(huán)境污染程度，還有利于推動(dòng)新舊能源交替使用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”
據(jù)東北電監(jiān)局測(cè)算，按風(fēng)電替代燃煤機(jī)組發(fā)電5億千瓦時(shí)測(cè)算，每年就可節(jié)約標(biāo)煤15萬(wàn)噸，減排二氧化硫2000噸，交易主體可獲得的整體經(jīng)濟(jì)效益在1億元以上；按減少全區(qū)域棄風(fēng)10%測(cè)算，預(yù)計(jì)全年可節(jié)約標(biāo)煤18萬(wàn)噸，減排二氧化硫2400噸。
廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)：“該措施的實(shí)施對(duì)于東北地區(qū)的風(fēng)電和火電企業(yè)都是一種利好，應(yīng)該是雙贏的一種交易。主要是因?yàn)闁|北地區(qū)的電力以火電為主，但火電的利用小時(shí)數(shù)偏低。風(fēng)電在該地區(qū)所占的比重比較小，而且風(fēng)電和火電的并網(wǎng)情況較好，所以這一政策在東北地區(qū)的可行性比較高。”
據(jù)了解，近年在國(guó)家能源布局和產(chǎn)業(yè)政策的支持下，東北地區(qū)風(fēng)電發(fā)展迅速，裝機(jī)容量已占總裝機(jī)容量的16%，達(dá)到1600萬(wàn)千瓦，而今年年底前則有望突破2000萬(wàn)千瓦。
不能忽視的是，國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年度，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)限電總量超過(guò)100億千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)數(shù)大幅減少，個(gè)別省（區(qū)）的利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)下降到1600小時(shí)左右，嚴(yán)重影響了風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和消納問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。
為避免風(fēng)電盲目發(fā)展、解決風(fēng)電消納問(wèn)題，國(guó)家能源局此前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》要求，各省（區(qū)、市）風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況將作為新安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
模式推廣需因地制宜
據(jù)了解，目前能源局已經(jīng)下發(fā)了兩批“十二五”風(fēng)電擬核準(zhǔn)項(xiàng)目，分別為2883萬(wàn)千瓦和1676萬(wàn)千瓦。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，經(jīng)發(fā)改委審核通過(guò)的發(fā)電項(xiàng)目共有131個(gè)，其中風(fēng)電發(fā)電項(xiàng)目占95%。
作為一種受到政策鼓勵(lì)的新能源，風(fēng)電在快速發(fā)展的同時(shí)，風(fēng)電消納問(wèn)題遲遲沒(méi)有得到解決，尤其是風(fēng)能資源比較豐富的西北地區(qū)。任浩寧認(rèn)為：“西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，電力需求不旺，而煤炭?jī)?chǔ)量富裕，火電供應(yīng)充足，內(nèi)蒙古等地常年存在‘窩電’現(xiàn)象，如何鋪設(shè)電網(wǎng)，加快過(guò)剩電力外輸是本地區(qū)電力發(fā)展的重要問(wèn)題。而舍棄充裕電力，上馬風(fēng)電企業(yè)，風(fēng)火替代交易，無(wú)異于緣木求魚(yú)，不僅會(huì)造成大量的資源浪費(fèi)，還會(huì)嚴(yán)重影響到電力行業(yè)的整體發(fā)展。”
“對(duì)于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)而言，此模式未必合適，因?yàn)檫@種模式的一個(gè)前提就是風(fēng)電和火電并網(wǎng)情況較好。尤其是在火電利用小時(shí)數(shù)比較高的地區(qū)，火電企業(yè)未必愿意參與這種交易。另外，由于西北地區(qū)風(fēng)電在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重比較大，而且風(fēng)電并網(wǎng)情況一向不太好，這種政策就不太適合。”林伯強(qiáng)這樣表示。
