中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年6月3日，美商務(wù)部公布對(duì)華太陽能電池“雙反”調(diào)查案中的反補(bǔ)貼初裁結(jié)果。結(jié)果顯示，中國(guó)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)無錫尚德太陽能電力有限公司（NYSE：STP）和常州天合光能有限公司（NYSE：TSL）的反補(bǔ)貼稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國(guó)企業(yè)的全國(guó)范圍（China-wide）反補(bǔ)貼稅率為26.89%。
多位業(yè)內(nèi)人士向《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示，裁決稅率遠(yuǎn)高于中國(guó)光伏企業(yè)預(yù)期。為此，部分光伏企業(yè)已經(jīng)早作準(zhǔn)備，在二季度已經(jīng)調(diào)高向美國(guó)出貨量，加緊囤貨。未來，被重復(fù)提起的“海外建廠”策略將成為中國(guó)光伏企業(yè)的選擇。
解決方案：價(jià)格承諾和征收基金
此次美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的雙反，事實(shí)是2011年第一次雙反的延續(xù)。美國(guó)第一次對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)“雙反”的對(duì)象，是用中國(guó)大陸電池片生產(chǎn)的電池組件，2012年的仲裁結(jié)果是，對(duì)中國(guó)出口的組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。受此影響，大陸光伏企業(yè)使用大陸以外地區(qū)，主要是臺(tái)灣生產(chǎn)的電池片生產(chǎn)組件，以規(guī)避“雙反”。
這次“雙反”就是針對(duì)大陸的規(guī)避手段而采取的行動(dòng)，“雙反”對(duì)象為所有在大陸生產(chǎn)的組件，包括自臺(tái)灣地區(qū)和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)電池在中國(guó)大陸組裝的組件，這使得中國(guó)企業(yè)唯一的退路被堵死。
此次“雙反”對(duì)象覆蓋所有單晶和多晶產(chǎn)品，另外，由于美國(guó)承認(rèn)臺(tái)灣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)臺(tái)灣光伏企業(yè)沒有進(jìn)行“反補(bǔ)貼”調(diào)查，但仍然進(jìn)行了“反傾銷”調(diào)查，臺(tái)灣廠商茂迪與昱晶擔(dān)任應(yīng)訴人，目前這兩家企業(yè)皆已向美國(guó)相關(guān)單位遞交所需文件。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長(zhǎng)孫廣彬告訴記者，去年中國(guó)光伏企業(yè)的組件銷售，亞洲市場(chǎng)占比為40%，歐洲為20%，而美國(guó)市場(chǎng)份額已經(jīng)下降到15%-18%。阿特斯太陽能（NASDAQ：CSIQ）CEO瞿曉鏵計(jì)算，2014年美國(guó)光伏市場(chǎng)的裝機(jī)預(yù)計(jì)為5-6GW，以中國(guó)出口組件占到50%計(jì)算，也有3GW的出口量。3GW的組件對(duì)于企業(yè)來說可以換算成20億-30億美金的銷售額。
雖然隨著新興市場(chǎng)的崛起，美國(guó)市場(chǎng)所占比重在逐年減少，但中國(guó)企業(yè)仍然在爭(zhēng)取。一位業(yè)內(nèi)企業(yè)告訴記者，目前受影響的光伏企業(yè)正在準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，其中與美方達(dá)成“價(jià)格承諾”被列為第一方案?！暗敲婪綄?duì)于這個(gè)方案并不感冒，此次他們的態(tài)度很強(qiáng)硬?！痹摌I(yè)內(nèi)人士坦言。
上述人士還透露，如果第一方案不能達(dá)成，國(guó)內(nèi)企業(yè)或?qū)⒈粍?dòng)接受美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）提出的方案，內(nèi)容為向進(jìn)口組件征收基金用于資助美國(guó)的光伏制造業(yè)，征收基金的比例應(yīng)該會(huì)低于雙反稅率?！斑@個(gè)方案一直在斷斷續(xù)續(xù)地談，預(yù)計(jì)還會(huì)持續(xù)半年。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
在美國(guó)商務(wù)部6月3日公布反補(bǔ)貼初裁結(jié)果后，7月28日還將公布反傾銷初裁結(jié)果，12月11日公布反傾銷、反補(bǔ)貼終裁結(jié)果。2015年1月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將最終裁定是否征稅。
應(yīng)對(duì)策略：備庫存和海外建廠
由于美國(guó)對(duì)中國(guó)最終的仲裁要到今年12月才公布，在這期間都屬于追溯期，所以中國(guó)光伏企業(yè)在這期間都不會(huì)向美國(guó)出貨。今年下半年，中國(guó)企業(yè)只能賣在美國(guó)當(dāng)?shù)氐膸齑妫碚撋?，在美?guó)庫存多的企業(yè)業(yè)績(jī)會(huì)比較好。
根據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士的統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)出貨的7-8家中國(guó)光伏企業(yè)目前在美國(guó)的庫存都不是太多。“每一家在40-50兆瓦左右，這大概是兩個(gè)月的出貨量，所以中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的總庫存為400兆瓦左右，這個(gè)庫存可以支持到第三季度，10月以后，雙反的影響就會(huì)在價(jià)格上反映出來，屆時(shí)美國(guó)的組件價(jià)格會(huì)有上漲的趨勢(shì)。”上述人士表示。
上述分析師還表示，中國(guó)是否就此失去美國(guó)市場(chǎng)，還要看7月底公布的反傾銷結(jié)果。他給了記者一組數(shù)字，目前美國(guó)當(dāng)?shù)氐慕M件價(jià)格為3美金/瓦，而中國(guó)出口的組件價(jià)格為不到2美金/瓦，如果僅僅只有反補(bǔ)貼稅率，中國(guó)組件在當(dāng)?shù)厝匀挥袃r(jià)格優(yōu)勢(shì)，如果反傾銷的稅率過高，中國(guó)企業(yè)就將失去美國(guó)市場(chǎng)。
但是中國(guó)企業(yè)仍然已經(jīng)開始早做準(zhǔn)備，開始了全球化生產(chǎn)的布局。如一位晶澳內(nèi)部人士透露，晶澳太陽能（NASDAQ：JASO）就已經(jīng)在南美建設(shè)了一期150MW的組件產(chǎn)能，在美國(guó)和歐洲也有產(chǎn)能布局。晶科能源（NYSE：JKS）也有在南非布局產(chǎn)能的打算。
在美國(guó)以外，其他國(guó)家也在效仿這種“雙反”策略。5月13日，印度反傾銷局裁定，中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣光伏傾銷幅度分別為100%至110%、70%至80%，損害幅度分別為90%至100%、65%至75%。5月14日，澳大利亞反傾銷委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在海外建廠是大勢(shì)所趨，在全球布局的速度也會(huì)決定未來誰能在行業(yè)中脫穎而出。目前，中國(guó)光伏企業(yè)正在經(jīng)歷又一次整合，雙反也會(huì)加速這一整合的速度。
受此影響，6月4日，中概太陽能股票全面下挫，英利新能源、天合光能、晶科能源、晶澳太陽能、阿特斯股價(jià)紛紛大幅下跌。
