“我聽說世界上有四大尷尬部門，中國的環(huán)保部就是其中之一。”這句話出自環(huán)保部部長周生賢之口，唏噓無奈，表露無遺，同時引起公眾深思。
尷尬何來？
來自環(huán)?，F(xiàn)狀與口號愿景的差距。一方面，從中央至地方，各級政府都在喊環(huán)保、抓環(huán)保，認識之深刻、態(tài)度之堅決、力度之猛烈前所未有；另一方面，也有的地方的環(huán)境污染是外甥打燈籠——照舊，“牛奶河”、“霧霾天”、“毒土地”等不時出現(xiàn)。
來自職責定位和執(zhí)行現(xiàn)實的錯位。“九龍治水”的格局，造成環(huán)保部門“看得見管不到”、“有問題治不了”的窘境；還未理順的體制，導致環(huán)保局長“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;的困境。制度設計對環(huán)保部門的授權(quán)，屬于末端治理而非源頭根治。在實踐中，環(huán)保部門很少能夠有效參與前端決策。它更像一個消防員，哪起火了就去哪里。
來自獨自擔當社會情緒的“出氣筒”。從日前“請環(huán)保局長下河游泳”到“懸賞游泳”，拿環(huán)保局長“開涮”流行網(wǎng)絡。實際上，環(huán)保工作涉及多個部門，職能屢有交叉，扯皮多，協(xié)調(diào)難。治污重任不是環(huán)保部門一家能夠獨立完成的，輿論一味拷問環(huán)保局確實有失公允。
環(huán)境問題不僅是生態(tài)、民生問題，也是經(jīng)濟問題。只靠環(huán)保部門的末端防治修復，難以取得持久良效。從歷史經(jīng)驗來看，目前環(huán)保部門的尷尬是長期粗放式發(fā)展模式的尷尬，也是與之相對應的制度設置的尷尬。化解這一尷尬，需要整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建立起與當?shù)丨h(huán)境容量、資源稟賦相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；需要政府各部門形成合力，企業(yè)、公眾共同努力，推動經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護良性循環(huán)。
具體來說，中央需要完善頂層設計，改善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入考評，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。
地方政府需要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，加強環(huán)保部門的力量，處理好局部與全局、政績與民生、大資本與政府監(jiān)管部門的博弈，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
企業(yè)與公眾除了遵紀守法之外，在承擔環(huán)境保護的社會責任方面，不能缺席。環(huán)境是自己的，不能傷害自己。
