中國儲能網(wǎng)訊:上周末,由“中歐環(huán)境治理-中國西部環(huán)境維權(quán)能力建設(shè)”項(xiàng)目組、中國政法大學(xué)、意大利博洛尼亞大學(xué)共同舉辦,中國政法大學(xué)環(huán)境法律援助中心、中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院承辦的“環(huán)境侵權(quán)受害人的救濟(jì):立法與司法研討會”在京召開。研討會就環(huán)境侵權(quán)受害人的救濟(jì)問題、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任問題、環(huán)境侵權(quán)訴訟展開了研討。
中國政法大學(xué)民商法學(xué)副教授莊敬華提出,在環(huán)境污染責(zé)任中引入懲罰性賠償制度具有重要意義。我國環(huán)境污染責(zé)任采用無過錯責(zé)任原則,無論加害人的排污行為是否違法、是否故意違法,都承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任。這樣的制度不利于打擊故意違法排污行為,如果對于那些故意污染環(huán)境的人適用懲罰性賠償,不僅可以對行為人進(jìn)行懲罰,而且對其他人可以起到威懾作用。同時,環(huán)境污染受害人屬于弱勢群體,維權(quán)艱難,即使勝訴,得到的賠償也僅限于在申請救濟(jì)時有證據(jù)證明的已有損害的賠償,不包括潛在的損害。如果采用懲罰性賠償,受害人可以獲得比其實(shí)際損害更多的賠償。
此外,環(huán)境污染損害常常導(dǎo)致大規(guī)模侵權(quán),為了社會穩(wěn)定,往往是政府先賠,而受害人拿到錢后經(jīng)常表示不愿意再去打官司,因?yàn)榇蚬偎緞僭V后得到的僅是金額較少的補(bǔ)償性賠償。如果采用懲罰性賠償,受害人會為了獲得更多的賠償主動提起訴訟,可以將勝訴后獲得的賠償用于還政府墊付的錢,避免政府為加害人的違法行為“埋單”。
針對潛在損害,中國政法大學(xué)民商法學(xué)副教授于文軒認(rèn)為,美國關(guān)于工作年限縮減和家務(wù)服務(wù)損失的制度設(shè)計值得我國借鑒。這樣的制度設(shè)計規(guī)定,如果發(fā)生永久性傷殘,即涉及壽命年限問題,相應(yīng)地需要考慮工作年限縮減。在司法實(shí)踐中,通常采用“壽命表”,其中的壽命年限與未來的醫(yī)療費(fèi)用、肉體疼痛和精神痛苦有關(guān);司法審判中有時還會采用“工作年限表”,用以衡量未來收入的減損。
在美國,許多州將家務(wù)服務(wù)損失列入未來收入損失的賠償范圍。在具體計算方法上,一般采用替代價值法,家務(wù)服務(wù)被分為若干類別,并確定每周進(jìn)行家務(wù)服務(wù)的小時數(shù)。每小時的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照所在社區(qū)的一般市場標(biāo)準(zhǔn)計算,每個人在家中提供的服務(wù)因家庭中孩子的數(shù)量、年齡和父母的年齡不同而不同。