印度批準了一項針對中央公共部門企業(yè)的12GW太陽能計劃，中央公共部門企業(yè)是指涵蓋軍事、衛(wèi)生、能源、政府和采礦等部門的國有企業(yè)。
非常重要的是，這一計劃要求使用國內(nèi)采購的太陽能電池和組件。印度政府一直嘗試緩解國內(nèi)需求，這么做不僅會支持太陽能光伏項目，而且還可以促進國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展、降低對中國進口商品的依賴。因此，對此類計劃的討論已持續(xù)了一年多。
這一計劃旨在符合世貿(mào)組織規(guī)定，從而令印度國內(nèi)制造業(yè)支持計劃免于遭遇印度國內(nèi)采購要求同樣的障礙。2016年，印度國內(nèi)采購要求由于美國提出的一起申訴而被否。
新能源和可再生能源部首次提出了12GW 中央公共部門企業(yè)計劃，這一計劃現(xiàn)已獲得由莫迪總理擔任主席的內(nèi)閣經(jīng)濟事務委員會批準。計劃獲得了885億盧比（合12億美元）的可行性差距大額補貼支持。
時間寶貴
印度光伏制造商Waaree Energies公司董事Sunil Rathi表示：“內(nèi)閣經(jīng)濟事務委員會專門為國內(nèi)廠家分配了12GW光伏項目，傾向于支持國內(nèi)生產(chǎn)的組件和電池，預計這一舉動在短期內(nèi)會緩和業(yè)內(nèi)發(fā)展問題并帶來長期利好影響。
從表面上看，這一提案會在未來四年內(nèi)為太陽能國內(nèi)制造商提供喘息之機，雖然如此，即使這一提案可以立即實施，實際情況也表明至少需要一年的醞釀期才能產(chǎn)生運營效益。這一舉動未能為行業(yè)提供急需的直接支持，因此，中等規(guī)模企業(yè)可能無法承受明年的壓力?！?
“從好的方面來看，這一提案必將吸引國外長期投資。我們預計，來自中國和馬來西亞的企業(yè)會在印度建立制造業(yè)中心，從而進一步推動‘印度制造’計劃的發(fā)展。此外，雖然印度的組件制造商數(shù)量足以滿足政府需求，但這一提案會推動現(xiàn)有的和新的參與者進入電池生產(chǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)造就業(yè)機會，并從長遠來看會提高對GDP的貢獻。”
印度太陽能制造協(xié)會總書記兼印度電池制造商Indosolar執(zhí)行董事H.R. Gupta向PV Tech表示，他對這一“經(jīng)過深思熟慮”的計劃也“感到非常高興”。他對Rathi的觀點表示了贊同，即如果不加快計劃的步伐，較小的廠家可能會陷入掙扎之中。
目前已經(jīng)有了加速推進計劃的打算，Gupta明天會就此議題與政府會晤。Gupta表示，加快推進計劃也符合實現(xiàn)聯(lián)合國氣候目標和印度2022年太陽能目標的政府利益。這一計劃要求每年開發(fā)約4GW項目，如果政府出現(xiàn)一年的滯后，就會帶來問題。
“像印度國家火電公司以及其他類似的大型實體公司可能會首先展開行動。”
“現(xiàn)在的時間寶貴，它們必須考慮每個月該增加多少裝機量，否則的話系統(tǒng)會超負荷?！?
去年，由于發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)電價高于預期，配電公司取消了數(shù)吉瓦已經(jīng)完成拍賣的太陽能項目，而中央公共部門企業(yè)計劃則防止了這種情況的發(fā)生，因為項目發(fā)電是自用的，而非出售給配電公司的。 此外，上網(wǎng)高電價問題會通過12億美元的可行性差距大額補貼支持得到緩解。
Gupta指出，無論是鋼鐵、油氣、鐵路還是國防，所有的中央公共部門企業(yè)都存在著巨大的內(nèi)部電力需求，而公用事業(yè)公司印度國家火電公司本身就需要8-9GW的輔助電力。
“所以我們的工作已經(jīng)做完了。中央公共部門企業(yè)的需求超過了12GW，這是符合世貿(mào)組織規(guī)定的，因為它們沒有向消費者售電?！?
背 景
由于裝機量削減，廠家們意興闌珊，最初的10GW太陽能與5GW制造聯(lián)合招標項目去年歷經(jīng)動蕩。即使在吸引了當?shù)毓続zure Power競標600MW制造和2GW太陽能項目之后，印度太陽能公司仍決定取消這一招標項目。
上周，印度太陽能公司發(fā)布了最新的招標項目，規(guī)模降至3GW太陽能/1.5GW制造。在這種情況下，應付給項目開發(fā)商的最高上網(wǎng)電價固定為2.75印度盧比/kWh（約合0.039美元），為期25年。
印度太陽能公司總經(jīng)理Sanjay Sharma向PV Tech表示，此次招標仍將繼續(xù)進行，由于印度太陽能公司已經(jīng)將重心從對硅錠和硅片轉(zhuǎn)移到目前的僅限組件和電池，預計招標項目會吸引更多參與者。然而，太陽能項目開發(fā)和制造的結(jié)合很成問題，因為這要求合資企業(yè)或非綜合性公司進入其專業(yè)領(lǐng)域之外的領(lǐng)域。
新的中央公共部門企業(yè)計劃被視為一次支持國內(nèi)制造業(yè)的機會，同時這一計劃也符合世界貿(mào)易組織的規(guī)定。2016年9月，世貿(mào)組織的一起申訴阻礙了名為國內(nèi)采購要求的印度本土支持計劃。自那時起，印度政府一直在尋找其他刺激“印度制造”的方式。
嘗試之一是去年七月引入的太陽能進口產(chǎn)品保障稅，但現(xiàn)在人們普遍認為，印度這一自有目標既未能吸引新的制造商進入，又無法緩解現(xiàn)有印度制造商的財務困境。保障稅期限僅設(shè)定為兩年。雖然兩年是建設(shè)新的制造產(chǎn)能項目所需的最少時間，但卻有效防止了保障稅成為多余政策。
Gupta表示，與制造業(yè)掛鉤的購電協(xié)議模式將與中央公共部門企業(yè)計劃齊頭并進，而不是相互排斥。
“如果他們考慮的是制定可以吸引像軟銀、協(xié)鑫或其他這一類公司投資的正確解決方案的話，那他們會對1GW、2GW或3GW制造廠感興趣，也會對大型購電協(xié)議做出相應承諾。”
中央公共部門企業(yè)的并網(wǎng)發(fā)電項目將在2019/20年和2022/23年間建成，所需投資額為4800億印度盧比（合67億美元）。印度政府認為，在為期一年的施工階段，這一計劃將提供6萬個工作崗位，并會在25年間提供18000個運營和維護全職崗位。此外，如果把印度政府希望激勵的制造業(yè)崗位也包括在內(nèi)的話，那么有望創(chuàng)造的工作崗位將達到12萬個。
Sharma表示，印度太陽能公司將為該計劃中涉及的一些招標工作提供便利條件，但其他機構(gòu)也可能參與其中。在現(xiàn)階段提供詳盡的細節(jié)信息為時尚早。
Gupta對該計劃感到高興。他表示，每年花費數(shù)十億美元用于進口太陽能電池和組件是印度所做的“最短視的事情之一”。
另據(jù)其他消息，內(nèi)閣經(jīng)濟事務委員會還批準了一項繼續(xù)實施“煤和褐煤勘探”計劃的提案。
