中國儲能網(wǎng)訊：外國也有騙補(bǔ)，什么？還是光伏行業(yè)曾經(jīng)具有標(biāo)桿性意義的商業(yè)模式、Solarcity騙補(bǔ)賠償，是不是被驚到了？
美國司法部門上周五宣布，因違反《虛假陳述法》，夸大光伏系統(tǒng)安裝成本騙取政府補(bǔ)貼，特斯拉子公司SolarCity已經(jīng)同司法部門達(dá)成一致，將支付2950萬美元（折合人民幣約2億元）罰款用以和解。消息發(fā)布后，截至周五收盤，特斯拉股價應(yīng)聲下落4.2%。
去年8月，特斯拉以公司史上最大手筆26億美元風(fēng)風(fēng)火火收購SolarCity，進(jìn)軍清潔能源發(fā)電市場。然而，才過了區(qū)區(qū)一年時間，SolarCity就陷入了騙補(bǔ)風(fēng)波，以支付2950萬美元罰款向司法部門和解尷尬收場，狠狠傷了一把股東的心。
要知道，SolarCity獨(dú)特的商業(yè)模式設(shè)計，曾經(jīng)被廣為分析，被視為業(yè)界標(biāo)桿，外界評論認(rèn)為其充分利用美國對清潔能源的稅收政策，設(shè)計了切合可行的商業(yè)模式和融資途徑。其它國家的同行恨不能學(xué)習(xí)和使用其模式。
那么，問題出在哪兒？SolarCity被特斯拉收購后有什么影響？
SolarCity虛報騙補(bǔ)幅度竟然達(dá)28%
政策收入和光伏租賃業(yè)務(wù)是SolarCity目前的主要收入來源。據(jù)SolarCity公布的財報數(shù)據(jù)，2016年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7.30億美元，其中來自光伏系統(tǒng)租賃和政策收入占總收入比重過半，為4.22億美元，同比增長43.87%。
美國政府對于光伏項目的稅收扶植可以追溯至布什時代。2009年2月，根據(jù)奧巴馬簽署的《經(jīng)濟(jì)刺激法案》第1603條規(guī)定，美國財政部必須在可再生能源項目完成的60天時間內(nèi)，以現(xiàn)金形式返還項目成本的30%。在1603法案于2011年底到期后，投資稅收遞減政策（ITC）和加速折舊回款政策成為了光伏行業(yè)新的“政策收入”。
聯(lián)邦政府和州政府的補(bǔ)貼額度，合計可以占到光伏設(shè)備投資總額的50%左右，極富誘惑力。而這次SolarCity涉及的騙補(bǔ)行為，主要是因為虛報了成本，多申請了ITC稅收減免。據(jù)Wall Street Journal報道，ITC稅收減免比例到2019年之前都將保持在30%；到2022年，商業(yè)項目的稅收減免比例將驟降至10%，居民項目則取消減免比例。
此前，據(jù)外媒報道，2007到2011的五年間，ITC機(jī)制下虛報騙補(bǔ)情況嚴(yán)重，平均來看虛報幅度高達(dá)10%，相當(dāng)于每套系統(tǒng)多報了3900美元。而SolarCity虛報幅度最夸張，幾乎達(dá)到了28%。據(jù)估算，在此期間美國加州的光伏公司僅因為虛報成本，就多享受了2500萬美元的ITC稅收優(yōu)惠。
去年11月，因涉嫌虛報數(shù)據(jù)騙補(bǔ)，“未能如實(shí)反映光伏系統(tǒng)的真實(shí)市場水平”，SolarCity被財政部和司法部立案調(diào)查。據(jù)外媒報道，截止當(dāng)時，美國光伏企業(yè)涉嫌騙補(bǔ)的金額已經(jīng)累計高達(dá)大約13億美元。
創(chuàng)新型融資模式，盤活現(xiàn)金流
與傳統(tǒng)光伏企業(yè)不同，SolarCity是一家輕資產(chǎn)運(yùn)營的公司，核心業(yè)務(wù)分為三類：光伏系統(tǒng)的安裝和銷售始于2006年公司成立之初，光伏系統(tǒng)租賃和PPA（購電協(xié)議）于2008年中期引入，居民能效提升服務(wù)自2010年二季度開始。其中后起之秀光伏系統(tǒng)租賃和PPA自2013年中期起，已經(jīng)成為SolarCity商業(yè)模式的核心，因其類似于房地產(chǎn)開發(fā)商的運(yùn)作模式，SolarCity被業(yè)界稱為“屋頂開發(fā)商“。
作為SolarCity的獨(dú)創(chuàng)業(yè)務(wù)，光伏租賃業(yè)務(wù)主要用于SolarCity的居民項目中，與美國凈計量電價政策緊密相連。在光伏租賃業(yè)務(wù)模式下，SolarCity與居民用戶簽訂協(xié)議，在20年的協(xié)議期內(nèi)為用戶免費(fèi)建設(shè)和維護(hù)屋頂光伏系統(tǒng)，并對具體發(fā)電量作出保證。
SolarCity利用補(bǔ)貼政策，通過免費(fèi)為客戶安裝光伏屋頂，以低于電網(wǎng)15%的電價水平直銷太陽能電力，業(yè)務(wù)增長迅速。目前，公司業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋了美國27個州，其中居民用戶超過30萬戶。
圖：SolarCity項目分布
來自公司官網(wǎng)
其實(shí)優(yōu)惠稅收只是SolarCity豐富收入、靈活掌握資金流的其中一步。
在初期的巨額投資壓力下，SolarCity在融資方面同時做出了許多創(chuàng)新，這也是為什么業(yè)界有人笑稱，SolarCity就是一家“融資租賃公司”。
通過利用政府補(bǔ)貼背書和用戶購電合同，SolarCity對基金投資者推出了光伏發(fā)電稅收投資模式，主要以合資和轉(zhuǎn)租模式為主，豐富融資渠道以解決現(xiàn)金流分布不均的問題。在2008年4月至2013年5月的五年間，SolarCity通過這種新型融資模式從包括Google、美林銀行、高盛在內(nèi)的11家投資者融資超過30億美元。
圖：SolarCity三種業(yè)務(wù)模式
數(shù)據(jù)來源：紅塔證券研發(fā)中心
來自世紀(jì)新能源網(wǎng)
除企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者外，SolarCity也在重新定義私人投資者融資模式。2013年底，SolarCity通過以現(xiàn)有的68000個用戶合同為擔(dān)保，發(fā)行太陽能債券融資5440萬美元，提前將未來收益變現(xiàn)。
不過雖然SolarCity推出的太陽能債券收益率高達(dá)4%，但目前來看，債券最大的買家還是特斯拉自己人，包括馬斯克、SpaceX和SolarCity的聯(lián)合創(chuàng)始人。
特斯拉虧損不能賴SolarCity
在收購之前，馬斯克已經(jīng)是SolarCity的最大股東。馬斯克及堂兄弟一共持有SolarCity的1億美元債券以及2200萬股股票。這筆26億美元的大手筆收購曾經(jīng)引起業(yè)績猜測，是馬斯克用特斯拉裙帶收購“補(bǔ)了西墻”。
去年秋季收購SolarCity之后，第四季度特斯拉負(fù)債同比增長了60%多。截至今年二季度末，特斯拉的總負(fù)債已經(jīng)接近200億美元，二季度凈虧損3.36億美元，較上年同期擴(kuò)大14.7%。
圖：特斯拉季度資產(chǎn)負(fù)債變化
來自Wall Street Journal
不過，雖然部分媒體將特斯拉的虧損擴(kuò)大歸因為SolarCity，但顯然，SolarCity的光伏業(yè)務(wù)僅占據(jù)了特斯拉全部業(yè)務(wù)的冰山一角，為后者的虧損背鍋還不夠格。以今年二季度為例，與光伏業(yè)務(wù)相關(guān)的收入僅占據(jù)了特斯拉全部營收的10%，而且還成功實(shí)現(xiàn)了“扭虧為盈”。
據(jù)SolarCity公布財報數(shù)據(jù)，2016年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7.30億美元，同比增長82.76%。其中來自光伏系統(tǒng)租賃和政策收入占總收入比重過半，為4.22億美元，同比增長43.87%；來自光伏系統(tǒng)和組件的銷售收入為3.08億美元，較2015年將近翻了一番。
