中國儲能網訊：香取市位于千葉縣的東北部，距成田機場15公里。2006年，由原佐原市、小見川町、山田町、栗源町一市三町合并而成。佐原因是知名的水鄉(xiāng)地帶，曾經水運繁榮。北部有立根川從西向東流過，該流域是大片的水田。
地面鋪滿液狀化噴出的砂土
輸出功率約2MW的“香取市與田浦光伏電站”就建在這大片水田的中間。近處的與田浦，是因立根川沖積形成沙洲而殘余的湖沼。實際上，建有光伏電站的土地也是湖沼的一部分，是由千葉縣的填湖事業(yè)而形成的土地。
圖1：香取市直接運營的“香取市與田浦光伏電站”（攝影：香取市）
這塊由填湖造地事業(yè)分配給該市的土地，據稱因四周水田環(huán)繞、地基軟弱，所以一直未被利用。一進電站，就可看到差不多一半的土地都被地下水所浸泡，令人不禁想到這里過去是沼澤。（圖2）。
圖2：由于設置在填埋地上，有些地面滲出了地下水（攝影：日經BP社）
實際上，該電站的建設與東日本大地震有很大關系：電站內干燥的地面上，約有一半鋪著沙子。
沙子是東日本大地震中城鎮(zhèn)等因地面的液狀化而噴出的。恢復施工中排出的沙子有部分運到了這里。據稱是既處理了液狀化的大量砂石，又填了光伏電站的地基，據稱可謂是一石二鳥。
大規(guī)模停電、斷水促進了可再生能源的采用
東日本大地震的災區(qū)，東北三縣給人們的印象強烈，但千葉縣也受了災。其中香取市的原佐原地區(qū)，以城鎮(zhèn)為中心，地震導致房屋倒塌及地面液狀化而致道路損壞、自來水和下水道阻斷、大規(guī)模停電等，受災嚴重。（圖3）。
圖3：隆起的窨井和噴出的沙土（出處：香取市災后重建計劃）
留有曾經的水鄉(xiāng)情調的城鎮(zhèn)也完全變了樣，因小野川沿岸及街道兩旁的傳統(tǒng)建筑物倒塌等，也大大影響了觀光收益。
香取市的災后重建計劃，以在推進農業(yè)、商工業(yè)和歷史性街道重建的同時，實現抗災型城市為目標，提出了導入和招攬光伏及生物質等可再生能源的計劃。
因此，香取市調查了該市利用公共設施和市有地開展光伏發(fā)電業(yè)務的可能性，決定設置5處。規(guī)模最大的就是“香取市與田浦光伏電站”。其余4處為學校和垃圾最終處理場舊址等，包括與田浦在內，總輸出功率按電池板容量計算約為4.9MW，并網輸出達到4.25MW。
承擔風險使利潤最大化
香取市的光伏發(fā)電業(yè)務，以全部為市直營的方式開展為特點。因固定價格收購制度（FIT）的實施，很多地方政府都利用公有地開展光伏發(fā)電，但大多是將土地出租給民間發(fā)電運營商或者采用租賃的方式。
其背景有“地方政府能負擔為天氣所左右的光伏發(fā)電的業(yè)務風險嗎？”“無法確保百萬光伏電站高達數億日元的建設費預算”等艱難的財政狀況等原因。而出租土地的話，基本不存在業(yè)務風險；采用租賃方式，融資由民營企業(yè)負責，地方政府每年還可以收租金。
香取市在決定開展光伏發(fā)電業(yè)務時也比較了多種方式。最終決定由市擔任發(fā)電業(yè)務主的“直營”方式。因為“什么業(yè)務都存在風險，但光伏發(fā)電的業(yè)務風險相對并不大。而且，直營方式對市來說收益最大，包括20年后的處理在內，自由度很大”。
所有發(fā)電站的建設費用總額約為14億日元。其中，作為可再生能源發(fā)電設備等導入支援對策，國家給補貼了10%，其余9成通過發(fā)行債券籌集。取得千葉縣的同意后發(fā)行了電力業(yè)務債券，由金融機構承銷。（圖4）。
圖4：地基上鋪了液狀化噴出的沙土并壓實（攝影：日經BP社）
售電量高出15%，每年1億日元的售電額
“香取市與田浦光伏電站”建設時的課題是應對松軟的地基。由于地耐力較低，采用了設置了螺旋錨的承臺基礎。鋪了約50cm厚的液狀化沙土，利用振動壓路機壓實。再以數十cm的深度固定模板，現場打混凝土基礎（圖5）。
圖5：現場打混凝土基礎（攝影：日經BP社）
電池板采用夏普制造的多晶硅型產品（245W/張），以橫置7列×4排的28張為1個陣列（電池板的設置單位），利用前列、后列各5個合計10個基礎固定一個陣列。
EPC（設計、采購及施工）運營商通過公開招標選中了水鄉(xiāng)電設（香取市）。光伏逆變器（PCS）為東芝三菱電機產業(yè)系統(tǒng)（TMEIC）制造。香取市還討論過導入獨立型PCS，以在發(fā)生災害時獨立運轉為蓄電池等充電，但稱由于與需要設施相距較遠等，性價比不高，因此作為售電業(yè)務優(yōu)先選擇了收益最大化。
O&M（運營及保守）也由水鄉(xiāng)電設負責，據稱實際的除草作業(yè)等委托給了當地的居民團體。該團體在毗鄰的空地上種植了大波斯菊等。
按照業(yè)務計劃，預計年發(fā)電量約為236萬kWh，售電額約為9000萬日元。實際上，自從投入運轉以來，發(fā)電量比預測值高出10%以上，年售電額達到約1億日元。預計20年的運營經費約為8億日元，因此利潤可能達到10億日元以上。
采用租賃方式時，這些收益中有相當一部分比例會成為租賃公司的手續(xù)費，因是“直營”，利潤全額計入市的財政收入。香取市將光伏發(fā)電的售電收入作為基金管理，計劃為學校等設置光伏發(fā)電和蓄電池系統(tǒng)，以及普通住宅設置光伏發(fā)電系統(tǒng)提供補貼等，用于可再生能源的普及。
