中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：面臨較大壓力，近期，發(fā)展改革委組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治工作電視電話會(huì)議，分析當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)，動(dòng)員部署明年加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)大氣污染防治工作。發(fā)展改革委副主任解振華在會(huì)議中指出，當(dāng)前，我國節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，霧霾防治形勢(shì)逼人。
近年來，為了落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，從財(cái)政支持到修法保障，從市場(chǎng)引導(dǎo)到社會(huì)宣傳，可謂十八般武器齊上陣，力度一年比一年大。以資金投入為例，為了確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，政府部門將投入2萬多億元人民幣，全社會(huì)共計(jì)將投入超4萬億元，規(guī)模前所未有。
一套組合拳之下，減排工作初見成效，但未來仍難言樂觀，下一步推進(jìn)節(jié)能減排，除資金、法律等手段外，還需強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。建立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，是確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障，這就需要將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效管理，實(shí)行問責(zé)制，完不成減排目標(biāo)要有人擔(dān)責(zé)。
只有將節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)與干部的位子、帽子緊密地聯(lián)系起來，才能從根本上確保減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在一談到節(jié)能減排、環(huán)境治理，不少地方官員就抱怨這是“老大難”問題，要逐步推進(jìn)，制定目標(biāo)時(shí)討價(jià)還價(jià)，實(shí)踐落實(shí)中打折扣，對(duì)此必須加大考核力度，尤其是加強(qiáng)對(duì)政府部門一把手的問責(zé)力度，實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)
實(shí)踐中，中央已逐步開始節(jié)能減排目標(biāo)考核體系建設(shè)，地方上也多有探索，譬如，遼寧省就制定了《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，并于近日首次給省內(nèi)8個(gè)城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計(jì)5420萬元。這對(duì)于倒逼政府落實(shí)減排目標(biāo)治理環(huán)境污染無疑具有積極意義，但罰款之外，更需將責(zé)任追究到人，才能真正起到威懾作用。
因此，強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任，必須把“問責(zé)制”落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮“指揮棒”的作用。
下一步要加快完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，公開節(jié)能減排信息，為實(shí)行節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核和問責(zé)制，開展社會(huì)監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
另外，從實(shí)踐觀察，一些地區(qū)問責(zé)減排工作不力的干部，存在級(jí)別較低、問責(zé)力度偏弱等問題。因此，考核問責(zé)要?jiǎng)诱娓?，決不能手軟。要將節(jié)能減排指標(biāo)層層分解，將任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，誰的責(zé)任誰承擔(dān)。
