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COP16主辦地——坎昆 |
聯(lián)合國氣候變化大會第16次締約方大會(COP16)將于本月底在墨西哥坎昆城舉行。對于應對氣候變化，墨西哥表現(xiàn)得很積極，它希望能團結拉美各國共同應對此問題。
而在扮演好聯(lián)絡官這一角色之前，墨西哥應該先處理好國內的能源、環(huán)境困境。雖然墨西哥為應對氣候變化描繪了美好藍圖，但是墨西哥政府仍通過擴大國有石油產業(yè)和鼓勵購車等措施來提振不景氣的經濟。
綠色和平組織古斯塔夫稱，如果墨西哥希望在應對氣候變化這一問題上成為領導者，那么墨西哥應該先好好修整國內的能源產業(yè)，而不是走石油消費這條老路。
墨西哥誓言，到2050年要將溫室氣體排放量在2002年的基礎上降低50%，這主要是通過投資風能和太陽能等清潔技術來實現(xiàn)。目前，墨西哥每年的溫室氣體排放量為6.5億噸，占全球年總排放量的1.5%。
目前，清潔能源占到墨西哥總發(fā)電比例的3.3%，受益于2008年墨西哥通過的能源改革法案，該數(shù)字有望在2012年上升到7%，因為該法案允許私人投資進入國家控制的行業(yè)。風能行業(yè)是作為墨西哥最大的清潔能源行業(yè)，該國能源部長曾表示，到2014年將風力裝機容量擴大到3000兆瓦，而這將是目前裝機容量的6倍。然而，墨西哥風能協(xié)會（AMDEE）對此表示，具體如何實現(xiàn)這個目標，墨西哥政府表現(xiàn)得很怠慢。另外，2008年的法案也沒有對公共投資領域進行細化，在如何將風電并入國家電網(wǎng)等問題上也沒有明確說明。
古斯塔夫稱，在墨西哥，太陽能仍是尚未開發(fā)的資源，因為幾乎所有的大筆公共投資都投往風電項目，像今年早期3.5億美元的資金就投往了下加利福尼亞州莫西卡利城的Rumorosa風電場。
AMDEE認為，石油發(fā)展在墨西哥享有優(yōu)先權，這就是墨西哥清潔能源發(fā)展滯后的主要原因。美國亞利桑那州立大學美墨關系專家馬丁表示：“如果能源行業(yè)的目光主要集中在石油業(yè)，而這其中又有政府的推力，那么你就不可能關注能源的其他領域。”馬丁認為，墨西哥對國有石油公司（Pemex）的大力投資將對可再生能源的發(fā)展帶來阻力。墨西哥政府40%的收入都來自石油公司，Pemex是世界上第五大石油出口公司，也是第二大美國石油供應商。
隨著油田產能的下降，墨西哥石油產量和出口也在逐漸下降——2004年至2009年間，墨西哥的石油產量下降了約25%，對此，Pemex正積極發(fā)展陸上和海上油田來增產。預計墨西哥政府在此方面的預算將于2011年達到229億美元，比今年多出20億美元。
馬丁表示，“墨西哥政府意識到，如果還不加大開發(fā)，石油收入將下降，只要化石燃料帶來的利益遠高于可再生能源，清潔技術在墨西哥就難有大作為。”墨西哥自動化學院經濟研究中心石油專家法比奧將墨西哥對化石燃料的依賴形容為“石油癮”。“雖然產量在下降，但是這并不是說Pemex將減少商業(yè)活動。相反，政府要求它維持高峰時期的產能和出口量。”法比奧表示，要大力開發(fā)近海新油田，Pemex可能尋求海外資金和技術，而這對于一個完全國有化的產業(yè)來說，此舉很有爭議，因此真正解決還需要一些時間。
墨西哥的汽車制造行業(yè)也呈現(xiàn)出相關問題。墨西哥政府目前在發(fā)展可持續(xù)的公共交通系統(tǒng)的同時，也鼓勵個人購買車輛。去年6月，墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆就宣布，政府將逐步取消對新車征收的一種稅款以鼓勵汽車行業(yè)的發(fā)展，這一稅款總值為19700美元，因為由于經濟衰退，墨西哥的汽車銷售在2009年下降了26.4%。
另外，墨西哥的交通系統(tǒng)包括2000萬輛汽車，根據(jù)綠色和平組織的數(shù)據(jù)，這個行業(yè)產生的溫室氣體排放量占到墨西哥總排放量的20%。“這與政府希望應對氣候變化的舉措恰恰相反”，古斯塔夫表示，政府取消此項稅款只會加速新車的購買，隨之而來的是碳排量的增加。
古斯塔夫指出，11月29日召開的COP16或許能為墨西哥解決復雜的國內能源局面帶來新思路。如果卡爾德隆總統(tǒng)屆時能表明墨西哥有計劃減少國內化石燃料消費、改變能源行業(yè)的現(xiàn)狀，意義將非同尋常。
